4月2日，美国总统唐纳德·特朗普兑现了早先实施“对等”关税的承诺，宣布了一系列全面关税措施，这些关税将影响全球几乎所有国家，并可能使美国海鲜进口商损失数十亿美元。特朗普将其关税行动称为“解放日”，签署了一项命令，对所有国家自 4 月 5 日起征收 10%的关税，并对一系列国家加征额外关税，该措施将于 4 月 9 日生效。白宫在其关于关税的官方情况说明书中表示，这些关税旨在“重建经济并恢复国家和经济安全”。额外关税因国家而异， 根据美国贸易代表办公室（USTR）的说法，其计算基于美国与相关国家之间的贸易逆差规模。《华尔街日报》的一项分析发现，计算方式大致是将与各国的商品贸易逆差除以美国从该国进口的总额。例如，美国对中国的贸易逆差为 2919 亿美元（合 2640 亿欧元），而从中国进口的商品总额为 4338 亿美元（合 3926 亿欧元）。将这两个数字相除得到 0.67，即 67%，然后减半得出特朗普政府提议对中国加征的 34%关税。几乎没有国家能幸免于至少 10%的关税。无人居住的赫德岛和麦克唐纳群岛（澳大利亚领地）尽管没有居民，仍被征收 10%的关税。 路透社报道称，仅有 2188 名居民的诺福克岛也面临 29%的关税。“关税将提高海鲜成本，使地球上最健康的动物蛋白变得更难获取且价格更高，”国家渔业协会主席兼首席执行官丽莎·沃伦达·皮卡德在关税宣布后不久表示。“与此同时，这些关税可能威胁到联邦政府数据显示的160万个美国就业岗位，这些岗位由美国商业海鲜企业支撑。”这份长长的征税清单几乎涵盖了美国所有主要海鲜进口国。虽然美国按价值计算的最大海鲜进口国加拿大未被列入对等关税清单，但美国其他主要海鲜贸易伙伴均位列其中。按进口价值排名第二的智利，将面临10%的基础关税税率。根据美国国家海洋与大气管理局渔业统计数据，2024年智利向美国出口了价值29.4亿美元（合26.6亿欧元）的海产品。这意味着美国进口商将为智利海鲜额外支付2.94亿美元（合2.66亿欧元）的关税。按价值计算，美国第三大海产品供应国印度在2024年向美国出口了价值24亿美元（22亿欧元）的海产品。印度出口商品被加征27%的关税，这意味着美国进口商需额外支付6.48亿美元（5.86亿欧元）的关税。印度是 2024 年美国虾类进口的最大来源国 ，2023 年亦如此 。该国制定了 2025 年对所有国家海产品出口额达 120 亿美元（108 亿欧元）的目标，而根据该国数据，在 2022 年 4 月至 2023 年 3 月的财年中，美国占其出口额的 26 亿美元（23 亿欧元）。美国第四大海产品进口国印度尼西亚将面临更高的32%关税。根据美国国家海洋和大气管理局贸易数据，印尼2024年向美国出口了价值19亿美元（17亿欧元）的海产品，这意味着美国进口商需额外支付6.08亿美元（5.51亿欧元）的关税。根据美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的贸易数据，2024 年对美海鲜进口量排名第五的是越南。这一年，这个东南亚国家向美国输送了价值 1.71 亿美元（折合 15.5 亿欧元）的海产品。越南正面临中国以外国家中最高的关税税率之一 —— 高达 42%。按此税率计算，美国进口商在越南海产品上支付的关税将超过 7.18 亿美元（约合 6.51 亿欧元）。越南部分企业近期遭遇了更多贸易壁垒，美国商务部于 2024 年提高了对越南巴沙鱼出口商的反倾销税 。不过，这一加征关税措施通过美越双边协议在 1 月 22 日——即特朗普第二任期开始的第二天——得到解决。按进口额计算，美国第二大海鲜进口来源国是厄瓜多尔，该国2024年向美国出口了价值15.4亿美元（合13.9亿欧元）的海产品。厄瓜多尔目前被征收10%的关税税率，这意味着进口商需为厄瓜多尔海产品额外支付1.54亿美元（约1.39亿欧元）的关税。按进口额计算，中国是第七大海鲜出口国，2024 年向美国出口了价值 15.2 亿美元（13.8 亿欧元）的海产品——尽管该行业部分领域仍面临特朗普首个总统任期启动的关税 。此次互征关税的声明意味着，中国商品在特朗普此前已实施的两轮 10%加税基础上还将额外承受 34%的关税，使所有中国商品总关税增幅达到 54%。按 54%的税率计算，中国对美出口将使进口商多承担 8.1 亿美元（7.34 亿欧元）成本——这一数字在所有国家中最高。跻身美国前十大海鲜进口国之列的国家还包括：挪威，其对美海鲜出口额达13亿美元（12亿欧元）；泰国，出口额为11亿美元（9.97亿欧元）；墨西哥，出口额为5.64亿美元（5.11亿欧元）。挪威将面临16%的关税，预计增加成本2.08亿美元（1.88亿欧元）；泰国面临36%的关税，预计增加成本3.96亿美元（3.59亿欧元）；而墨西哥则未受关税影响。总的来说，仅针对前十大海鲜进口国中的八个国家实施的新关税，2024 年将使美国进口商额外承担 38 亿美元（34 亿欧元）的成本。

美国零售及餐饮业经营者表示，他们担忧美国总统特朗普对多国进口商品加征关税的政策将对食品价格、消费者及企业造成影响。美国全国餐馆协会（NRA）主席兼首席执行官米歇尔·科斯莫指出，本已因多起破产、餐厅倒闭及食品价格上涨而财务吃紧的美国餐饮业，如今还须应对关税带来的连锁反应以维持经营。“餐饮经营者——从社区餐馆到全国连锁品牌——最担忧的是关税将推高食材和包装成本，增加供应管理的不确定性，同时迫使消费者面临涨价，”科尔斯莫表示。“经营者深知消费者对价格极为敏感，过去五年间菜单价格涨幅控制在 30%，而食材成本却上涨了 40%。”美国餐饮协会要求特朗普政府将食品和饮料从加征关税清单中移除。食品营销协会（FMI）总裁兼首席执行官莱斯利·G·萨拉辛于 4 月 2 日指出，互征关税带来的不确定性和通胀压力令美国消费者及食品行业企业深感忧虑，这些企业的零售净利润率仅为 1.6%，食品制造业净利润率为 7.5%。萨拉辛称消费者“忧心忡忡”，并指出 FMI 三月份《食品杂货消费者快照》显示，54%的购物者将进口食品关税上调列为影响食品价格的最大担忧，较一月份上升了 5 个百分点。“我们的食品体系与全球市场紧密相连——包括美国本土不种植的产品，如香蕉或季节性商品——这有助于维持低价，同时让美国消费者全年都能获得安全、营养的食物，”萨拉辛说道。萨拉辛补充说，这些关税可能会抵消那些减轻行业监管负担的积极措施。“我们担心今天的关税公告可能导致价格上涨，家庭预算紧缩，以及美国公司相对于国际竞争对手的竞争力下降，”萨拉辛表示。普华永道合伙人兼全球零售业务负责人凯利·佩德森在 4 月 2 日全美零售联合会（NRF）举办的“零售业与消费者现状”虚拟活动中指出，整体消费者情绪显得“紧张”。尤其是在过去几年受冲击最严重、且“难以承受更多通胀”的低收入群体中，对经济存在“不安”情绪。密歇根大学消费者信心指数（该指数已监测美国消费者观点趋势 75 年）表示，发现消费者对通胀的担忧程度略高于以往。该指数将此上升归因于消费者感受到"显著的不确定性，尤其是考虑到新总统政府下的政策变化"。尽管通胀和关税导致消费者信心下降，但消费者支出"并未崩溃"，全美零售联合会(NRF)首席经济学家杰克·克莱因亨茨在网络研讨会上表示。“尽管我们确实预期增长会放缓，但消费者的基本面依然稳固，这得益于低失业率、虽放缓但仍稳定的收入增长以及稳健的家庭财务状况，”克莱因亨茨表示。美国零售联合会（NRF）预测，2025 年零售额将增长 2.7%至 3.7%，达到 5.4 万亿美元（约合 4.9 万亿欧元）至 5.5 万亿美元（约合 5 万亿欧元）。2024 年零售额增长了 3.6%。"NRF 总裁兼首席执行官马修·谢伊表示：“总体而言，2025 年迄今经济持续保持增长势头——低失业率和实际工资上涨提供了支撑。然而，重大政策不确定性正在削弱消费者和企业信心。”"NRF 预计 2025 年 GDP 增速将略低于 2%，低于 2024 年的 2.8%，也低于过去几年的趋势水平。随着关税政策的实施，NRF 预测个人消费支出（PCE）通胀率将维持在当前约 2.5%的水平。2025 年非门店及线上销售额预计将增长 7%至 9%，总额达到 1.57 万亿美元（约合 1.42 万亿欧元）至 1.6 万亿美元（约合 1.5 万亿欧元）。相比之下，去年非门店及线上销售额增长了 8.1%。

2025年3月31日，商务部召开了进口牛肉保障措施案听证会。来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、美国等国家的政府代表，出口商及其协会，中国国内进口商，国内牛肉生产企业、肉牛养殖场及本案申请人等75家利害关系方，共约180人参加了本次听证会。各利害关系方在听证会上充分陈述了意见，表达了关注。调查机关将依法予以考虑，并将根据事实和规则作出客观公正的裁决。此次听证会引发国际社会高度关注，多家国际主流媒体对案件进展及各方立场进行了集中报道。1. 美国、巴西：中国承诺对牛肉进口调查作出公正决定（点击可跳转） 摘要：中国表示将对牛肉进口调查作出公正客观裁决，调查可能导致加征关税或限制进口。随着2024年进口量创纪录，国内供应过剩加剧，主要供应国如美国、巴西等对此表示担忧，担心影响对华出口。部分巴西企业已被暂停出口，而美国牛肉则面临额外关税与注册问题，出口前景不明。2. 巴西：中国承诺对牛肉进口调查作出公正决定 巴西强调加工优势呼吁公正解禁（点击可跳转） 摘要：中国正在对牛肉进口进行调查，可能会因保护国内产业而提高关税或实施限制。此次调查涵盖所有来源的进口牛肉，背景是中美贸易紧张、需求放缓和国内供应过剩。巴西Abiec表示，巴西出口的主要是瘦肉型牛肉，用于中国工业加工，不与超市销售的高端肉类直接竞争。Abiec主席称已与中方沟通，并表示希望中国近期暂停的部分企业进口能尽快恢复。中方下一步将于5月赴出口国实地调查。主要出口国如巴西和美国对调查结果高度关注。3. 阿根廷：预测中国进口牛肉调查后预计将实施配额或提高关税（点击可跳转） 摘要：中国正在对牛肉进口展开调查，认为进口量的突然激增对本国养殖业造成严重损害。在听证会上，中方称相关证据链已完整，建议依据保障措施法规采取行动，如提高关税或设定进口配额，最快可能在6月实施。尽管巴西等出口国辩称损失源于猪瘟、消费变化等因素，并呼吁遵守WTO规则，但中方认为这些解释难以成立，强调进口牛肉与行业亏损高度相关。山东畜牧协会指出，2024年上半年中国养殖业亏损达184亿元，70%的养殖户出现亏损。中方计划5月派代表团赴巴西等国继续调查，最终措施仍待确定。4. 乌拉圭：表示在中国进口牛肉听证会的发言初获积极反响（点击可跳转） 摘要：乌拉圭国家肉类协会（INAC）主席斯卡约拉本周在北京出席中国关于牛肉进口保障措施调查的听证会。INAC表示中方对乌拉圭“展现出极大尊重”，发言“相当成功”。斯卡约拉强调乌拉圭牛肉作为高端产品，具有独特风味、低碳足迹和可追溯体系，符合中国市场需求。中国在听证会后承诺将做出“公正和客观”的裁决，若认定本国产业受损，可能实施关税或进口配额。此次调查涵盖来自9国的22家企业和15家中国进口商，审查范围为2019年至2024年上半年。5. 新西兰1) 新西兰要求中国在牛肉进口调查中给予豁免（点击可跳转） 摘要：新西兰政府请求中国在牛肉进口保障措施调查中将其排除，理由是两国关系紧密且有自由贸易协定。新方强调，新西兰牛肉占中国进口份额仅6.4%，且呈下降趋势，对中国本土产业不构成威胁。此外，新西兰缺乏显著扩大出口的能力，双方在农业领域也有深化合作的共识。若中国实施限制措施，新西兰出口商可能受损。中方目前已暂停部分来自其他国家的牛肉进口。2) 贸易紧张加剧下，新西兰密切关注中国牛肉进口调查（点击可跳转） 摘要：随着中国就牛肉进口启动贸易保障调查，新西兰正积极争取豁免，担心中国可能实施的限制措施会冲击全球供应链并影响双边关系。尽管新西兰仅占中国牛肉进口的7%，仍被列入调查对象名单。新西兰政府强调其与中国的自由贸易协定及合作关系，认为本国牛肉不应与南美等大批量、低成本出口国等同对待。新西兰出口商对此感到意外，尤其是在多家工厂刚获准向中国出口冷藏牛肉后。尽管中国承诺调查将“公正客观”，但已有多个国家的出口商受到暂停措施，显示中方可能已在酝酿进一步行动。调查预计持续8个月，新西兰方面正密切关注，准备快速应对可能变化。

美东时间周三（4月2日），美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对多个贸易伙伴征收更高关税。特朗普表示，美国将对数十个贸易伙伴征收对等关税，不过关税将不是完全对等的，美国将向这些国家和地区收取综合税率大约一半的费用。特朗普展示了一张海报，上面列出了对等关税。图表显示，美国对中国实施34%的对等关税，对欧盟实施的对等关税为20%，对巴西、英国实施10%的对等关税，对瑞士实施31%的对等关税，对印度实施26%的对等关税，对韩国实施25%的对等关税，对日本实施24%的对等关税，对印尼实施32%的对等关税，对泰国实施36%的对等关税，对越南实施46%的对等关税，对柬埔寨实施49%的对等关税。白宫高级官员表示，基准关税税率（10%）将于4月5日凌晨生效，对等关税将于4月9日凌晨生效，美墨加协定下的商品关税豁免将继续，对不符合美墨加协定的商品，关税仍维持在25%。特朗普重申汽车关税，称对外国汽车征收25%的关税将在周三午夜生效。另外，特朗普政府当天还宣布，将对所有进口啤酒征收25%的关税，并将啤酒和空铝罐列入征收铝关税的衍生产品清单。美国商务部在一份联邦公报通知中表示，将从4月4日起对啤酒和空铝罐征收关税。根据白宫的一份文件，已经被特朗普征收关税的钢铁、铝和汽车将不会面临对等关税。根据《贸易扩展法》第232条，预计将很快受到关税调查的铜、制药、半导体和木材产品，以及在美国无法获得的黄金和关键矿物，也将获得豁免。一、市场反应在“对等关税”宣布后，美股期货集体跳水，纳指期货跌幅扩大至4%。苹果盘后大跌7.5%，特斯拉跌5%，英伟达跌4.4%。现货黄金小幅走高。彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫里表示，特朗普周三宣布的对等关税“比我们担心的要糟糕得多”。她表示，目前尚不清楚这些措施将如何实施，这将对全球“贸易路线的改变产生巨大影响”。美国联合银行首席经济学家Bill Adams表示，关税上调可能相当于对美国每年3.3万亿美元的进口商品增税约25%，相当于整体税收提高了2%~3%。他还指出，这相当于将有效的联邦企业税率提高了一倍以上。二、经济学家警告、多个贸易伙伴将反制这些广泛的关税措施将在全球最大的消费经济体周围竖起新的贸易壁垒，逆转数十年来塑造了全球秩序的贸易自由化进程，这可能导致美国从自行车到葡萄酒等各种商品的价格大幅上涨。经济学家警告称，关税可能会减缓全球经济增速，增加经济衰退的风险，并使普通美国家庭的生活成本增加数千美元。企业抱怨说，特朗普的连珠炮般的威胁使他们难以规划业务。美国零售联合会表示，关税是美国进口商缴纳的税款，将转嫁给最终消费者，可能会对数百万美国企业产生负面影响。这种变化也给特朗普带来了一个政治问题：关税造成的经济伤害可能很快就会到来，而美国经济重组带来的任何收益可能需要数年或更长时间才能实现。毫无疑问，特朗普的最新举措将加剧本就紧张的贸易形势。此前，多个贸易伙伴已表示将采取反制措施予以回应。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，面对美国特朗普政府即将出台的新关税，欧盟“握有很多牌”，并已制定强有力的反制计划，将在必要时予以实施。冯德莱恩周三在对欧盟议员发表讲话时表示：“欧洲并未挑起这场对抗。我们并不一定要进行报复，但如果有必要，我们有一项强有力的反制计划，并且会加以实施。”加拿大总理卡尼表示，若特朗普兑现“对等关税”承诺，加拿大计划于本周对美国商品实施反制关税。卡尼警告，加拿大与美国的关系已经发生了根本变化，而加拿大有“多项措施可以用来应对”。中国外交部发言人郭嘉昆近日表示，我们注意到美国的主要贸易伙伴已纷纷作出回应。贸易战、关税战没有赢家，没有哪个国家的发展繁荣是靠加征关税实现的。美方做法违反世贸组织规则，损害以规则为基础的多边贸易体制和各国人民共同利益，也无益于解决自身问题。

当地时间3日，世贸组织就美国关税政策发表声明。世贸组织秘书处表示，正在密切关注和分析美国发布的关税政策，并回答世贸组织成员关于这些政策对其经济和全球贸易体系可能产生影响的问题。世贸组织预计美国关税政策将对全球贸易和经济增长前景产生重大影响。初步分析表明，这些政策加上今年年初以来出台的措施，可能导致今年全球商品贸易量整体萎缩约1%，较之前预测下调近四个百分点。世贸组织总干事伊维拉对此深表担忧，并担心可能会升级为关税战及一系列报复措施，导致全球贸易进一步下滑。目前大多数全球贸易仍然在世贸组织的最惠国待遇条款下进行，伊维拉呼吁世贸组织成员团结起来，捍卫这些成果，并防止贸易紧张局势加剧。当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。

美东时间4月2日，美方宣布对所有贸易伙伴征收“对等关税”。中方对此坚决反对，并表示将坚决采取反制措施维护自身权益。4月4日，中方接连表态并发布反制行动。【国务院关税税则委员会：对原产于美国的所有进口商品加征34%关税】2025年4月2日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”。美方做法不符合国际贸易规则，严重损害中方的正当合法权益，是典型的单边霸凌做法。 根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的进口商品加征关税。有关事项如下：一、对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。 二、现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。 三、2025年4月10日12时01分之前，货物已从启运地启运，并于2025年4月10日12时01分至2025年5月13日24时进口的，不加征本公告规定加征的关税。 国务院关税税则委员会2025年4月4日【商务部新闻发言人就中方在世贸组织起诉美“对等关税”措施答记者问】问：据悉，中国在世贸组织就美国对华产品加征“对等关税”措施提起诉讼。能否请您介绍具体情况？答：美东时间4月2日，美方宣布对包括中国在内的所有贸易伙伴征收“对等关税”，中方已在世贸组织争端解决机制起诉。美方征收所谓“对等关税”，严重违反世贸组织规则，严重损害世贸组织成员正当合法权益，严重破坏以规则为基础的多边贸易体制和国际经贸秩序，是典型的单边霸凌做法，危害全球经贸秩序稳定。中方对此坚决反对。中方始终是国际经贸秩序的坚定捍卫者和多边贸易体制的坚定支持者。我们敦促美方立即纠正错误做法，取消单边关税措施。

美国白宫网站消息显示，在特朗普4月2日宣布“对等关税”之际，他还签署一项行政令，将从美东时间5月2日起终止从中国内地和中国香港输美小额包裹的免税待遇。自今年2月初的那场“闹剧”以来，美国终于还是正式取消了800美元“小额豁免”关税政策，这对国内跨境电商行业而言无异于是一个重大挑战。尤其是依赖于小包直邮模式的跨境电商卖家将不得不彻底变革自身的商业模式。所谓的“小额免税”政策，早在1938年就开始实行，最初是为了方便美国游客将旅行纪念品免税运回美国，允许价值不超过5美元（相当于如今的106美元）的小额包裹免税进入美国。关于“小额”的标准在1994年被提高至200美元，2016年提高至800美元。与之紧密相连的是T86清关模式，凡是低于800美元的小额包裹，可以通过T86清关模式简化流程，从而将清关时间压缩到3—5天。近几年来，众多电商企业借此以小包直邮方式向美国市场输送大量商品，也曾长期利好Shein、Temu等中国跨境电商在美国开展业务。从2015年到2023年，美国申请免税的小额包裹数量从1.39亿件激增至13.6亿件，增幅高达600%。在今年的2月1日，特朗普突然签署行政令，对中国商品加征10%关税，并取消800美元以下小额商品的免税豁免政策以及T86清关模式，新规的执行时间是2月4日。这突然的政策变动给美国海关检查人员、邮政和快递服务以及各类在线零售商都带来了混乱。其中，美国邮政（USPS）突然于2月4日晚间宣布暂停接收来自中国内地和香港的包裹，又在大约12小时后宣布恢复接收，更是导致仓库分拣中心瘫痪、大量包裹在海关清关出现拥堵的情况。在这一混乱情况下，美国政策再次转向。2月7日，根据白宫新闻网站的公告，新的行政命令暂时允许对中国包裹实行关税豁免，直到“商务部长通知总统，已建立适当的系统来全面、迅速地处理关税收入”。因此，在当时不少跨境电商人士就曾向证券时报记者透露，暂时恢复“小额免税”政策仅是一个权宜之计，一旦美国相关方面准备完善，“小额免税”政策的取消或成定局。这一判断基本就是整个跨境电商行业的共识。值得注意的是，此前有不少跨境电商告诉证券时报记者，在这一政策取消后，短期内或许只能以涨价应对。

目前，营口地区葡萄种植面积约为17.6万亩，年产量达31.75万吨。据东北新闻网报道，近日，在大连海关所属鲅鱼圈海关的监管下，21吨营口“阳光玫瑰”葡萄装车启运，通过陆路运输经新疆塔城口岸出口至吉尔吉斯斯坦。据悉，这是营口葡萄首次出口中亚国家。目前，营口地区葡萄种植面积约为17.6万亩，年产量达31.75万吨。阳光玫瑰葡萄作为营口葡萄的代表品种之一，因耐储存、香味浓、甜度高、果肉脆等特点深受国内外市场欢迎，已相继出口至泰国、越南、印度尼西亚、马来西亚等十余个国家和地区。据统计，自2024年以来，鲅鱼圈海关共监管12.76万吨苹果、葡萄等地方特色水果出口至共建“一带一路”国家，货值达8.65亿元。