美国对尼加拉瓜龙虾等海产品新关税豁免 自贸协定生效
一纸因人权问题而起的加征关税威胁,最终在旧有自贸协定的“盾牌”与行业的紧急游说下化险为夷。美国对尼加拉瓜的新关税政策看似严厉,却巧妙绕开了价值逾1亿美元的海产品贸易。这场博弈揭示了在地缘政治与贸易合规的夹缝中,既有国际协定与产业利益如何成为稳定供应链的关键压舱石。美国贸易代表办公室(USTR)近日宣布,因尼加拉瓜存在“劳工和人权问题”,决定自2027年起对该国所有商品分阶段加征额外关税,起始税率为10%,2028年升至15%,此关税将在现有18%的税率基础上叠加。然而,这项看似严厉的制裁却对海产品网开一面。USTR明确表示,关税不适用于《美国-多米尼加-中美洲自由贸易协定》(CAFTA-DR)所涵盖的商品。根据该协定条款,在缔约方境内或由其船只捕捞的海产品均符合免税资格。这意味着,美国从尼加拉瓜进口的加勒比刺龙虾(Caribbean Spiny Lobster, Panulirus argus)、红鲷鱼(red snapper, 主要为Lutjanus campechanus)等主要海产品,得以完全避开此次关税大棒的打击。2024年,尼加拉瓜对美海产品出口额达1.015亿美元。尼加拉瓜是美国重要的特色海产品供应国。2024年,其对美出口的5,799吨海产品中,加勒比刺龙虾以1,253吨(价值4,680万美元)位居货值榜首,红鲷鱼以2,165吨(价值1,950万美元)位居数量之首。这两大核心品类正是CAFTA-DR保护下的直接受益者。此次最终政策相比USTR在10月初步调查中威胁的“高达100%的额外关税”及“中止CAFTA-DR相关优惠”而言,可谓大幅缓和。这一转变背后,美国海产品行业的积极游说功不可没。美国渔业协会(NFI)在提交的意见中警告,若对海产品征收超高关税,将立即冲击依赖尼加拉瓜原料的美国中小企业,导致原料短缺、推高美国市场价格,并危及相关加工、分销环节的美国工人就业,且无助于改变尼加拉瓜的国内政策。此次事件凸显了长期自贸协定(CAFTA-DR生效已约21年)在应对突发性政治经济摩擦时,为特定行业供应链提供的稳定性和可预测性。对于美国进口商和尼加拉瓜出口商而言,海产品贸易的“豁免” status 无疑是一颗定心丸,保障了每年价值数千万美元贸易流的连续性。然而,这并不意味着风险完全消散。地缘政治与人权议题已成为美国贸易政策的重要工具,未来不排除针对具体行业或通过其他非关税手段施压的可能性。此外,现有18%的基础关税(2025年8月由前总统特朗普实施)依然构成成本压力。产业链相关方需认识到,尽管躲过了本次“精准打击”,但业务运营的政治与政策环境敏感性已显著提高,建立更多元的供应渠道、加强与政策制定者的沟通,仍是管理长期风险的必要策略。