2025年7月24日，阿根廷政府经过多轮讨论，并在一次招标失败后，正式宣布自2026年1月1日起，所有牛、野牛和鹿类必须强制使用电子设备进行个体识别。这一规定由阿根廷国家农产品卫生与质量服务局（Senasa）第530/2025号决议发布，更新了全国电子识别系统的相关要求。分步推进，费用由养殖户承担 新规最大特点是，牛只识别将按每年断奶批次逐步推进，最终实现全群覆盖。值得注意的是，这项识别工作的费用将由养殖户自行承担，而不是像去年讨论时那样由政府补贴。该政策在布宜诺斯艾利斯巴勒莫畜牧展期间正式公布。农业部长Sergio Iraeta及其团队向阿根廷农村协会、CONINAGRO、CRA、CAF、IPCVA、CREA以及Angus等主要品种协会详细介绍了实施细节。政府表示，推广电子识别的目标，是提升肉牛追溯的精准度和现代化水平，从而加强质量管理体系，为阿根廷牛肉争取更多国际市场，同时提升疾病防控能力。具体操作细节 从2026年起，所有新断奶的小牛在断奶或首次转运时，必须佩戴一套双重识别系统：一是普通视觉耳标，二是电子设备（可以是耳标按钮、胃内电子球或可植入芯片）。此外，国际动物登记委员会（ICAR）将成为唯一认证耳标质量的机构，确保设备的互通性、耐用性和可追溯性。最近曾有行业协会建议在耳标上采用字母数字混合编码，并纳入唯一畜牧识别码（CUIG），便于管理。但这一建议被否决，原因是如果为每个养殖户单独定制耳标，会导致供应链效率降低，难以应对市场高峰期的需求。最终，供应商只需向Senasa报告耳标编号及对应养殖户信息即可。马匹和其他动物的规定 新规同样要求马匹在全国马匹登记或特定兽医管理下强制植入芯片。羊、山羊、猪、骆驼等动物的电子识别则仍为自愿。助力牛肉品质分级与市场透明化 此项新政特别强调与牛肉分级体系的衔接。未来，追溯信息将持续到屠宰以后，每一头牛都能对应到具体的肉品数据。这不仅推动企业根据肉质奖励优质养殖者，还将提升交易透明度，更好地细分市场需求。与此同时，阿根廷也在开发名为“TRAZA”的信息平台，允许养殖户、屠宰企业等全产业链相关方安全便捷地访问追溯数据，便于基于真实数据进行生产和经营决策，加速畜牧业数字化升级。行业积极响应，供应链准备充分 耳标供应企业对新规表示欢迎，并称已为明年预计新增的1400万头牛做好充分准备。Carreteles Rafaela公司总经理Guillermo Guntern表示，政策确定后，供应链将更加高效，避免断货。目前市场对电子耳标需求持续增长，许多养殖户已提前采购以避免年底“抢购潮”。Guntern还指出，由于之前招标失败造成的高库存，目前产品价格有优惠，大约每套1.40至1.50美元。他认为，这对提升追溯和生产效率而言，是一笔合理的投资。长远影响：提升效率，拓展国际市场 行业专家认为，推广电子识别不仅能促使养殖户加快技术升级，提高效率，也将帮助阿根廷牛肉进入那些要求严格追溯体系的高端国际市场，这对所有生产者——包括尚未出口的企业——都是利好。

2025年7月24日，南美主要牛肉出口国正在经历一系列变化：乌拉圭恢复了活牛出口，得以继续对全球市场自由贸易；中国牛肉进口需求回暖；巴拉圭推进牛只全程追溯；巴西则因美国加征关税陷入出口不确定性。乌拉圭恢复活牛出口，市场自由度提升 在经历了一周的不确定和各界反对后，乌拉圭政府最终撤销了对用于屠宰的活牛出口许可的暂停。这一措施曾因活牛出口激增——仅半年出口量就已超过2024年全年总量的55%——而被临时推行。畜牧业的积极争取最终促使政府恢复了对所有类别活牛的出口自由，维护了行业稳定和规则的连续性。中国市场复苏，牛肉进口量价齐升 根据中国海关总署（GACC）数据，2025年6月中国进口牛肉21.67万吨，环比增长11%，同比增长3.8%。进口总额达11.06亿美元，同比增长12.3%；进口均价每吨上涨8.2%。不过，上半年累计进口量为130万吨，进口总额66.5亿美元，分别比2024年同期下降9.5%和3.3%。这显示中国市场需求虽有回升，但全年总量仍低于去年。巴拉圭牛只追溯体系覆盖率近99% 巴拉圭国家动物质量与卫生服务局（SENACSA）宣布，2024年7月至2025年6月出生的犊牛，个体识别首轮行动已覆盖98.9%，共发放2,812,656只电子耳标。这一成果体现了畜牧行业对提升追溯体系（SIAP）的高度投入，有助于巴拉圭牛肉获得更多高要求国际市场准入。巴西出口节奏放缓，美方关税提升影响显现 美国宣布提高关税后，巴西牛肉行业出口节奏放缓，港口库存上升。据高级应用经济研究中心（CEPEA）消息，因对美出口政策不明朗，买卖双方大多处于观望状态。巴西出口肉类工业协会（ABIEC）表示，约3万吨牛肉在港口等待发运美国。尽管如此，7月上半月巴西仍出口了104,200吨牛肉，日均发运量同比增长12%，显示外部需求依然旺盛，但行业信心受到挑战。

据市场参与者普遍反映，自上周以来，中国市场牛肉采购价格的下行压力已外溢至巴西以外的供应产地。一位阿根廷贸易商表示，市场对“美国对巴西牛肉加征关税是否如期实施”的消息“高度关注”，但同时承认“市场价格已进入下行通道”。“目前尚无法确定此轮价格回调是源于市场正常的见顶回落，还是完全受（美国对巴西宣布的）关税政策影响，”他补充道。阿根廷市场其他消息源指出，进口商传递的所有报价均“显著下调”，部分品类跌幅高达每吨300美元。以母牛6切为例，阿根廷出口商当前收到的中国客户报价区间为每吨5,200-5,400美元，而此前数周的成交价曾达每吨5,600-5,700美元。然而，一家阿根廷出口工厂表示，其成功将一批母牛6切以5,650美元/吨（到岸价，下同）的价格成交，这一价格高于在美方宣布上调巴西关税后出现的“全球性（对华订单）报价下跌200-300美元/吨”的市场环境。该消息源提供的其他阿根廷牛肉出口成交价包括：80 VL碎肉4,100-4,200美元/吨，前腱/后腱混装5,800-5,900美元/吨。在巴西方面，一家出口工厂反馈，其收到中方对牛前八件套的出价仅为5,700美元/吨。“中方采购商试图压低价格，而我方正努力维持报价水平。目前不会在该价位达成交易。” 乌拉圭方面，一位贸易商分析认为，由于美方宣布的50%附加关税将于8月1日生效可能导致巴西退出美国市场，部分进口商上周持续采取“观望策略”。“市场普遍预期价格将大幅下探，”他表示。他补充说，市场分析仍指向中国国内消费市场“需求疲软”，因此进口商坚持要求以更低价格签订新采购合同。该消息人士提供的乌拉圭牛肉期参考成交价包括：前腱/后腱混装6,100美元/吨，带骨胸肋肉4,300美元/吨。而乌拉圭工厂方面提供的成交价则为：前腱/后腱混装5,850美元/吨，牛霖6,200美元/吨，大米龙6,300美元/吨。与此同时，一家主营对华业务的阿根廷贸易商报告了多笔谷饲牛肉成交，具体包括：牛颈肉4,400美元/吨，上脑6,100美元/吨，板腱7,900美元/吨，嫩肩6,000美元/吨，去骨胸肋肉5,500美元/吨，去骨牛前胸4,600美元/吨。一位南美地区行业运营商评论称，美方政策变动对带骨牛肉市场冲击最为显著，而对牛杂碎（内脏）市场影响相对有限，其价格未出现剧烈波动。另一方面，鉴于市场预期阿根廷总统哈维尔·米莱可能在帕勒莫博览会（Expo Palermo）上宣布取消阉公牛肉等产品6.75%的出口关税，部分中国进口商据此“预判”采购成本可能降低。然而，阿根廷贸易商澄清道，若该政策落地，取消的关税额度预计将被阿根廷国内牧场主在阉公牛采购价格中吸收，并不会实质性降低出口商的离岸成本。关于香港市场，一位乌拉圭出口商指出，尽管价格“未见上涨”，但牛肚和牛百叶销售顺畅。

2025年7月24日，Global Ag Media报道，牛肉出口依然在支撑巴西畜牧行业价格方面发挥着关键作用。今年，国际市场对巴西牛肉的需求持续旺盛，帮助整体市场表现稳健。根据巴西外贸秘书处（Secex）的数据，2025年1月至6月，巴西牛肉出口总收入达72亿美元，同比增长27%。这一增长主要得益于出口量增长12.5%，以及美元计价下的平均出口价格上涨12.7%。仅6月份，巴西牛肉出口收入同比激增50%，其中出口量增长23%，价格上涨22%。不过，在国内市场，行情有所走弱。7月中旬，市场流动性仍然较低，牛肉价格在7月上半月有所下跌。从6月30日到7月15日，大圣保罗地区牛胴体批发价下降了4.85%，7月15日的平均价格为每公斤20.97雷亚尔。同一时期，圣保罗州育肥牛CEPEA/ESALQ指数下跌了5.29%，至每头300.60雷亚尔。

根据阿根廷国家统计与普查研究所（INDEC）发布的数据，2025年6月，阿根廷出口了61,500吨冷鲜和冷冻牛肉，出口总额为3.205亿美元。这一出口量同比增长了4.5%，而出口总值则同比大幅增长了45.7%，显示出国际市场牛肉价格显著回升。据Rosgan牲畜市场发布的报告指出，出口牛肉的平均单价大幅提升，尽管上半年累计出口量有所下降，但外汇收入依然增加。2025年1月至6月，阿根廷牛肉出口总量为312,600吨，出口额约为15.879亿美元。与2024年同期相比，出口量下降了16.4%，但出口总值增长了11.6%，进一步巩固了国际市场价格上涨的趋势。当前的市场表现反映出阿根廷牛肉在国际市场上更受青睐。在出口总量下降的背景下，产品价格的提升有效平衡了行业的贸易收入，尽管出口数量减少，但整体收益依然提升。

2025年7月22日，阿根廷农业部官员与畜牧业协会及养殖户代表进行了会谈，详细介绍了即将实施的牛只身份识别系统和牛肉分级体系的变化。从明年1月1日起，除对所有牛只进行耳标识别外，阿根廷还将上线名为“Traza”的信息系统。这个系统将覆盖养殖、运输、屠宰等全产业链，参与各方都能实时在线查询牛只流转和去向。在屠宰环节，阿根廷将正式启用全新的牛肉分级体系。阿根廷农村协会的Andrés Costamagna表示，新标准与美国、澳大利亚、巴西等主要出口国的体系类似。分级时将测量眼肌面积、背膘厚度等指标，全面评价牛肉品质，这也为“按品质定价”提供了依据。Costamagna认为，这一做法更有利于与出口加工企业进行价格谈判，因为这些企业更加重视分级数据。不过他也坦言，阿根廷本地市场仍以分割半胴体的方式销售，占总产量70%，在国内推广“按品质定价”还有不小难度。“最终能否实现，还是要看采购方的意愿和生产者的议价能力。” 阿根廷农村联合会（CRA）的Fernando Ferrari补充说，新系统将结束目前按牙口分级的做法，并能更好地追溯卫生问题和牛只来源，还能通过如眼肌面积等数据了解牛肉品质。Ferrari透露，政府已经做过试点，但明年将继续完善细节。因为新系统要到2026年断奶的小牛出栏并进入屠宰环节时才能正式获得完整数据。此外，会议还解答了养殖户关心的耳标管理问题。官方明确表示，识别系统将采用纯数字编码而非字母数字混合编码，以降低门槛，避免部分供应商被排除。另外，像牛只丢失耳标等细节问题，官方还会进一步明确操作办法。

根据巴西联邦外贸秘书处（Secex）最新发布的统计数据，截至第3周，7月巴西牛肉出口累计已达到17.27万吨，相对于去年整个7月出口量的72.81%，远超同期出口进度。7月1-3周，巴西牛肉日均出口量为12300吨，这一数字超过了创历史最高单月出口纪录——2024年10月时的12200吨以及其它所有的月度值。如能保持这一速度，7月将刷新历史纪录，月出口量突破28万吨。在美国总统唐纳德·特朗普于7月9日宣布对所有从巴西进口的商品征收50%关税之后，巴西牛肉因将面临76.4%的关税对美出口已经不再可行。巴西牛肉加工企业中止面向美国市场的牛肉生产与加工，已签署的对美出口合同条款需重新谈判，约3万吨的滞留巴西港口或正在海运途中的、目的地为美国的集装箱货物被转移至替代市场。由此可以看出，巴西之所以能够在美国加征关税的消息公布之后的第一周出口量略有下滑（7月1-2周的日均出口量从第1周时的12100吨降至11500吨），而到第二周加速赶上，赶在美国加征关税新政之前到港或巴西出口商赌美国加征关税新政不会在8月1日如期实施而继续对美交付应该不是主要原因，而更大的可能是美国市场缺失完全被其它市场替代。巴西今年上半年对美牛肉为18.15万吨，平摊到7月中下旬2万吨以上的出口缺口中的大部分可能被对华出口所填补（其他市场的体量根本无法与中国相比）。因此，7月对华出口在巴西牛肉出口总量中的占比极有可能将进一步提升，去年10月创造的15.73万吨的对华牛肉出口月度纪录将会受到冲击。

乌拉圭活牛市场对近期部分屠宰厂提出的调价意向表现出抵制态度（目标降幅约10美分/公斤），尽管当前特优级阉公牛成交价仍稳定维持在5.10美元/公斤水平。"在价格标准及屠宰厂采购成本存在差异的背景下，市场整体保持稳定，"活牛寄售人协会（ACG）于周一召开会议后声明。该会议将上周阉公牛均价上调0.01美元至5.06美元/公斤，同时维持母牛4.79美元/公斤与小母牛4.94美元/公斤的基准价格不变。接受该国专业媒体咨询的牲畜经纪人透露，近期市场交投趋于平缓："价格重心下移，且部分屠宰企业计划暂停运营10至15个工作日。" 若干牛肉加工企业持续以低于市场价约0.10美元/公斤的报价收购阉公牛及重型母牛。"可确认其采购量极低或近乎零成交，"经纪人华金·冈萨雷斯（Joaquín González）指出，"预计本周交易将以草饲牛源为主体。" 特优级育肥母牛实际成交价维持在4.80-4.90美元/公斤区间，但存在低于该区间的报价意向。冈萨雷斯分析认为："牛肉加工企业的价格试探未获市场响应"，此现象源于全年供给总量持续偏紧。"当前市场呈现价格高位企稳特征，面对加工企业试图平抑行情的举措，养殖端表现出明显的惜售情绪。" 特优级活牛供应量处于极低水平，且达到标准育肥度的活牛均实现即期销售。