海关总署联合农业农村部发布2025年第1号公告（关于防止索马里牛传染性胸膜肺炎传入我国的公告）。 近日，世界动物卫生组织（WOAH）发布信息，确认索马里发生牛传染性胸膜肺炎疫情。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，现公告如下（节选）： 一、禁止直接或间接从索马里输入牛及其相关产品（源于牛未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。 二、禁止寄递或携带来自索马里的牛相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。 三、来自索马里的进境船舶、航空器等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。 四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自索马里的牛及其相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。

近期，中国商务部贸易救济调查局宣布对进口牛肉产品进行保障措施立案调查，这一决定引起了国际社会的广泛关注。作为中国牛肉市场的主要供应国，巴西、阿根廷等南美国家迅速作出回应，表达了他们对此次调查的关注和立场；海关又查获2起走私冻品案件。以下是详细信息： 1.巴西：积极证明对华出口的积极影响 作为中国最大的牛肉对华出口国，巴西政府在第一时间发表声明，强调巴西牛肉对中国产业并无损害，反而是重要的补充。 据CNN巴西消息，巴西农业和畜牧业部(MAPA)、巴西外交部以及巴西发展、工业、贸易和服务部(MDIC)共同讨论该声明的准备工作，从本周一（30日）开始，计划在20天内向中国商务部提交该声明。 该声明主要内容是为了证明在2019年至2024年上半年期间，巴西牛肉的出口没有对中国当地产业造成任何损害。（该时间段为中国商务部确定的调查期，覆盖了向其供应动物蛋白的所有国家。） 巴西肉类加工商协会(Abrafrigo)也表达了对调查期间贸易正常进行的信心，认为双方可以配合调查程序，找到符合市场利益的平衡解决方案。 2.阿根廷：密切关注并分析调查细节 阿根廷政府对此次调查表示关切，并在官方声明中提到，农牧渔业部正在密切关注并分析中国商务部宣布的牛肉进口保障措施调查的细节。 阿根廷政府表示，考虑到最终措施可能影响对阿根廷肉类主要目的地的出口，他们正在与私营部门代表沟通，以便在调查框架内协调行动。 3.南美业界保持乐观态度 尽管面临调查，南美业界对中国进口牛肉保障措施调查期间贸易正常开展保持乐观。 南美知名贸易公司的操盘手、合伙人兼董事Fausto Brighenti表示，目前没有变化，贸易将正常开展，没有任何放缓或延误。 他认为，此次调查将展示南方共同市场在食品安全和生产设备投资方面的发展状况，同时，中国的消费每年都在增长，对南美牛肉的需求也在不断上升。

每周约有1亿美元的美国红肉从受影响的港口运出。美国农业正在为东部和墨西哥湾沿岸港口的潜在停工做准备，这可能会极大地扰乱美国的出口。国际码头工人协会和美国海事联盟之间的劳动合同谈判在11月中旬因自动化相关问题而破裂，过去一个月几乎没有进展。双方于10月初曾经就工资问题达成了初步协议，并暂时延长了现有的劳动合同，结束了为期三天的罢工停工。然而，该合同经延期后将于1月15日到期。美国肉类出口联合会主席兼首席执行官Dan Halstrom表示，这种不确定性已经影响了美国的红肉出口，因为船公司们已经开始宣布征收与潜在罢工相关的附加费，出口商被迫在条件允许的情况下将货物转到其他港口装运。“在猪肉方面，我们45%的海运出口来自东海岸或墨西哥湾沿岸，在牛肉方面，我们30%的海运进口来自墨西哥湾或东海岸港口。” Halstrom说：“相关港口如因罢工而关闭，平均每周仅牛肉和猪肉出口就将损失超过1亿美元。”劳资之间的僵局已经对该行业产生了影响Halstrom说：“我敢肯定，我们已经有出口商被迫转移货物或计划转移货物。船公司已经预料到了这一点并已开始征收附加费，从现在到1月15日可能还会有更多附加费。而且我们的很多货物都是冷藏的，所以在1月15号之前，许多港口可能会因为劳资谈判的不确定性而停止接受冷藏货物。”港口罢工可能会削弱美国牛肉和猪肉作为可靠供应商的优势“我们最关心的是我们向客户供货的能力。我们在加勒比海、中美洲、欧洲、南美甚至中东等地区的客户，其中很多来自东海岸。”Halstrom说：“所以，是的，如果不能够以可靠的方式定期向我们的买家供货肯定是有风险的。这鼓励他们寻找替代供应来源，无论是来自南美洲，还是来自澳大利亚。最后，最重要的事情之一是确保我们有能力保持我们作为可靠供应商的声誉。在这种情况下，港口关闭的可能性将使我们面临风险。”

乌拉圭肉类加工业工人工会（Foica）上周六（21日）在五家工厂组织进行了突击性罢工,其中包括乌拉圭3厂、58厂、74厂、104厂和379厂。与此同时，据该国媒体报道，周日这些工厂也没有开展生产活动，只是进行了设备维护。过去几周，肉类加工业及相关行业的劳资谈判日趋激烈，工会不断采取的罢工措施严重干扰了整个产业链的正常运行。乌拉圭国家劳工局(National Director of Labor)局长Federico Daverede表示，面对这个困局，劳动和社会保障部(MTSS)为促成劳资双方达成协议正在做出最后的努力，提出了一项已经被行业资方接受的提案，但遗憾的是并未被工人们接受。工会对该提案做出了一些修改，因此至今劳资双方没有达成协议。Daverede向该国媒体表示，Foica提出的修改是为了进一步缩短协议期限，“我们提出的是15个月的期限，工会建议是12个月，这样劳资谈判就可以在2025年7月重启。此外，他们还提出额外支付工资的要求，但这一提议同样未被资方接受。”他解释说：“我们将召集雇主和工会代表在下周一（23日）进行第三次投票，以便按类别对最低工资标准进行投票。”但从目前得到的消息来看，Foica将缺席投票。如果届时工会没有出现，就像前两次投票中已经发生的那样，“将在未经劳资双方一致通过的情况下，由劳动和社会保障部提出一项法令草案，按类别设定最低工资。”如果发生这种情况，“对工人们来说将没有任何好处，同时对于该行业来说，和平沟通解决问题和冲突预防的机制也将无法建立。在工会未来将采取何种措施方面存在着巨大的不确定性。”Foica主席也在该国媒体上明确发声：“接下来将随时组织工人罢工。在总统签署由MTSS提交的法令之前，不会进行调整。”

尼泊尔上周与中国企业签署了“尼泊尔热加工水牛肉输华项目战略合作”备忘录，将每年对华出口价值15亿美元的热加工水牛肉。 上周一（16日），尼泊尔喜马拉雅国际食品公司(Himalayan Food International)与上海紫燕食品股份有限公司正式签署该谅解备忘录。根据双方协议，喜马拉雅国际食品公司将在第一阶段每年对华出口27万吨热加工水牛肉。同时，为了满足日益增长的需求，中方将在未来六个月内与喜马拉雅国际食品公司合作建造一座全自动水牛屠宰场。 中国对尼泊尔水牛肉开放进口的议定书此前是在尼泊尔总理卡·普·夏尔马·奥利于2024年12月2日至5日对中国正式访问期间签署的。 喜马拉雅国际食品公司成立于2011年，专门从事加工肉类出口，而上海紫燕食品股份有限公司在中国经营着6,000多家门店。尼泊尔动物屠宰场企业家协会主席纳文·库马尔·夏尔马博士表示，这家中国公司还表示有兴趣在尼泊尔投资200亿卢比，并为水牛养殖提供技术援助。 夏尔马博士强调，这一合作将为参与畜牧业的尼泊尔青年创造新的机会，提高畜牧业的技术水平，从而使他们受益。 会上，农业和畜牧业发展部长Ramnath Adhikari重申了尼泊尔按照中国政府标准出口水牛肉的承诺。他强调了政府为确保高质量生产和出口所做的努力，同时承诺有效实施《动物屠宰场和肉类检验法》。 中国驻尼泊尔大使陈松对谅解备忘录的签订表示高兴，该协议源于奥利总理访问期间签署的议定书。他重申了中方将一如既往支持中国企业按照市场化、商业化原则在尼投资兴业。同时中方已给予尼100%税目产品零关税待遇，欢迎尼熟制水牛肉、青贮饲料、植物源性药材、茶叶等优质产品输华。 与此同时，畜牧服务部总干事乌梅什·达哈尔博士分享说，商业水牛养殖已经在尼泊尔30个地区全面开展，以确保肉类的可持续供应。

阿根廷11月冰鲜和冷冻牛肉出口量达到接近66,000吨（按产品重量计，下同），价值约2.605亿美元。与10月相比，出口量下降5.3%，而出口额则下降了6.8%。1至11月累计出口牛肉接近70.91万吨，价值约为27.581亿美元。与去年同期相比，分别增长了14.1%和8.1%）。 11月，冰鲜和冷冻牛肉的平均出口价格为每吨3,949美元，较上月下跌了1.6%。未能维持之前的连续反弹趋势。 中国仍然是阿根廷11月份和今年前11个月的主要出口目的地。11月，共有1.69万吨带骨牛肉和牛骨被运往中国，价值2,640万美元，均价约为1,560美元/吨；去骨牛肉对华出口装运3.51万吨，价值1.238亿美元，平均价格为每吨3,530美元。 11月，对华出口占出口总量的78.8%，前11个月累计占74.0%。 成本与竞争力问题阿根廷牛肉行业近期频繁发声，呼吁政府政府汇率改革恢复牛肉等农产品的出口竞争力。阿根廷罗萨里奥牲畜市场（Rosgan）明确指出，汇率贬值滞后和生产成本是制约阿根廷出口增长的关键因素。 该机构在其市场报告中认为，牛肉加工业的运营成本因利率和工资对延迟美元的上涨而大幅增加。根据Rosgan的计算，美元兑比索出口结汇汇率同比仅升值了20%多一点，但同期的国内通货膨胀率稳定在166%。他们解释说：“这导致就出口而言，比索实际上在不断升值，从而使阿根廷丧失了农产品的出口竞争力。” 除此之外，还有巴西的影响，巴西雷亚尔贬值显著提高了其相对于南美其他主要出口国的竞争力，活牛价格在最近一次短暂大幅反弹后开始向下调整。 他们警告说：“随着巴西在汇率和原料成本方面（活牛）走上了一条完全相反的道路，阿根廷的出口竞争力将受到更大的制约。” Rosgan表示，扭转这一局面的一种方法是要设法摆脱阿根廷牲畜生产停滞的局面。近年来阿根廷始终无法突破5,000万头存栏量的瓶颈。 关键是要促进出口，巴西过去25年的畜牧业增长就是明证。他们说：“从当时与阿根廷相似的出口水平开始，今天巴西是全球领先的牛肉供应商，出口量增加了7倍。”

据巴西外贸秘书处（SECEX）本周公布数据，12月份前两周，巴西牛肉（含冰鲜和冷冻）出口量达到89,335吨，日均出口量（10个工作日）为8,933吨，对比去年11月份（20个工作日）10,422吨的日均出口量下降14.3%。 12月前10个工作日，巴西本月牛肉平均出口价格为4,907美元/吨，对比去年12月份的平均出口价格4,548美元/吨下降7.9%。 11月份巴西牛肉（含冰鲜和冷冻）出口量达到22.8万吨，虽然环比回落15.6%，但同比仍增长21.4%，为今年以来第四高的月度出口量，整体仍然处于较高水平。 今年1-11月份，巴西累计牛肉出口量为234.4万吨，对比去年同期的179.7万吨，涨幅达到30.4%。 值得注意的是，去年12月份，巴西合计出口牛肉20.8万吨。按照目前出口水平，考虑到接下来巴西工厂将迎来圣诞节等公共假日，而且近期部分巴西主要加工厂如JBS等均有不同程度的停产，预计本月牛肉发运量将在17-19万吨左右。

乌拉圭经济财政部在17日发布的一份声明表示：正式通过了CPDC（乌拉圭促进和保护竞争委员会Coprodec）在今年5月对于Minerva 收购Marfrig三家乌拉圭牛肉工厂提案的否决。这意味着，Minerva收购Marfrig在乌拉圭的业务最终未获批准。声明的第一段中称：“乌拉圭经济财政部通过2024年12月17日第11005号决议，确认支持CPDC第66/024号（2024年5月20日）决议。根据该决议，ATHN FOODS HOLDINGS S.A.U.（Minerva）和MARFRIG GLOBALFOODS S.A.（MARFRIG）之间关于乌拉圭牛肉工厂并购的提案被否决”，该声明包含一份解释决议细节的7页PDF。由此声明可以看出，乌拉圭经济财政部在相关企业的上诉中支持了CPDC的行政裁决，并已退还给CPDC进行通知和其它处理。从这个意义上讲，Minerva未能成功收购三家Marfrig工厂，而是继续在乌拉圭运营其它四家工厂（3、7、8和310厂）。Minerva昨天就其收购乌拉圭三家Marfrig牛肉工厂（2、55和394厂）的意图收到不利裁决后，该公司通过一份声明告知，“Minerva正在分析最近收到的经济财政部决议的条款及其对乌拉圭业务的影响，并评估可能采取的相关措施和法律诉讼。”