近日,来自诸城元康食品有限公司97吨新鲜葡萄经潍坊海关严格监管、顺利通关,搭乘国际货轮出口新西兰。这是继去年成功出口新加坡后,潍坊市鲜葡萄首次叩开新西兰市场大门。
潍坊农产品出口企业超过700家,农业出口额连续6年突破百亿元。柠檬酸、大葱、生姜、农机、禽肉等出口量均居全国首位,蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国的1/8和1/6,各类农产品远销141个国家和地区。
2025年潍坊市农产品出口额达171.2亿元,增长4.6%,全省占比10.3%,连续七年突破百亿元,连续两年跻身全省前三。
据新华社报道,欧洲议会1月21日投票通过将欧盟-南共市自贸协定提交欧盟法院审查的动议。在欧盟法院给出意见之前,欧洲议会将无法就协定本身进行表决,而这一程序通常需要18至24个月。此举可能拖慢自贸协定批准进程并增加其生效的不确定性。
经过超过四分之一个世纪的漫长谈判与调整,欧盟与南方共同市场(南共市)终于在2025年底达成《欧盟—南方共同市场伙伴关系协定》(欧南协定),并于2026年1月正式签署。这一被誉为“汽车换牛肉”的世纪协议,不仅是欧盟与拉丁美洲地区达成的规模最大、水平最高的贸易协定,更是在“地缘经济学”日益取代传统全球化的背景下,一次具有深远战略意义的地缘政治布局。
该协定旨在创建一个覆盖约7亿人口的自由贸易区,通过系统性削减关税与非关税壁垒,深化两大区域间的经济联系与规则融合。协议的达成标志着欧盟在全球供应链重构、贸易伙伴多元化以及战略自主能力建设上迈出关键一步。尽管短期内可能对我国部分农产品和工业品对欧、对南共市出口形成竞争压力,但从中长期看,鉴于中国、欧盟与南共市之间经济互补性强,协定产生的贸易创造效应有望大于转移效应,并为中国与拉美深化产业链合作、中欧共同开发第三方市场提供了新的战略空间。
欧盟与南共市均对协定予以战略评价 欧盟与南共市均从地缘经济与产业升级的视角,对此次达成的历史性协议赋予高度期许。在历经二十五年谈判后,全球格局已从“平坦世界”的理想主义转向大国竞争、保护主义回潮与供应链安全优先的现实主义时代。
对欧盟而言,其战略目标聚焦于三个层面。一是经济与市场的现实驱动。协定全面实施后预计将推动欧盟对南共市出口增长约39%,创造超过44万个就业岗位,为面临中美双重竞争的汽车、机械等产业开辟新市场。二是供应链安全的多元化考量。通过协定中取消出口税、破除垄断等条款,欧盟将获取南共市丰富的锂、铜、大豆等关键原材料,推进供应链多元化布局,增强经济韧性。三是规则与价值观输出,协定将《巴黎协定》履行、亚马逊雨林保护等作为核心要素,意图以“价值观贸易”模式嵌入拉美市场,防止南共市倒向其他影响力轨道。
南共市国家(目前成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚)则着眼于三大诉求。首先借助协定打开欧盟高端市场,使牛肉、糖、乙醇等优势农产品突破关税壁垒;其次通过吸引欧盟在制造业、可再生能源等领域的投资,推动产业结构升级,摆脱对初级产品出口的依赖;最后在全球化逆流中与欧盟建立制度性纽带,以此提升国际谈判地位、对冲外部风险。
值得注意的是,协定引发美国强烈不满,美方指责欧盟借地理标志保护条款垄断南美市场,此举进一步激化美欧贸易摩擦,反映出欧盟通过拉美合作对冲美国保护主义的战略意图。
关税自由化水平接近90%,精细化管理平衡敏感产业 欧南协定的关税自由化水平已接近双方进出口总额的90%,构成该协定的经济基石。根据欧委会官方评估文件,南共市将对其91%的进口值(对应91%的税目)实施关税自由化,欧盟则对来自南共市92%的进口值(对应95%的税目)实施自由化。然而,这一自由化进程并非一蹴而就,双方均设置了最长可达15年的过渡期,并对各自的敏感产业采取了高度精细化的保护措施,特别是通过关税配额来管理市场开放的风险与节奏。
对欧盟而言,其核心策略是对最敏感的农产品实施严格的配额管理。例如,牛肉的年免税进口配额仅为9.9万吨,这一数量仅相当于欧盟自身牛肉产量的1.5% 以及目前从南共市进口量的大约一半。禽肉、猪肉等其他产品也有类似的严格配额限制。这种“配额内优惠、配额外高关税”的模式,旨在平息法国、波兰等欧盟成员国农民的强烈反对。欧盟还在协议中增设了独特的 “双边保障机制”,允许其在特定农产品进口激增时快速暂停关税减让,为农业部门提供了双重保险。相比之下,对于大豆、咖啡等非敏感产品,欧盟大多承诺了快速的零关税准入。
对南共市而言,保护本国制造业是其协定谈判的重要考量。因此,南共市坚持要求为汽车及零部件、机械设备、化学品等核心工业品设置了较长的降税过渡期。例如,目前税率高达35%的汽车,其关税将在最长过渡期内分阶段取消。这种安排旨在为南共市的工业体系提供充分的调整和缓冲时间,以应对外部竞争。整体而言,欧盟通过有限、可控地开放农产品市场,换取南共市对其高附加值工业品市场的实质性、渐进式开放。