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“汽车换牛肉”:欧盟—南共市自贸协定影响几何

2026/01/29 来源:21世纪经济报道

据新华社报道,欧洲议会1月21日投票通过将欧盟-南共市自贸协定提交欧盟法院审查的动议。在欧盟法院给出意见之前,欧洲议会将无法就协定本身进行表决,而这一程序通常需要18至24个月。此举可能拖慢自贸协定批准进程并增加其生效的不确定性。

经过超过四分之一个世纪的漫长谈判与调整,欧盟与南方共同市场(南共市)终于在2025年底达成《欧盟—南方共同市场伙伴关系协定》(欧南协定),并于2026年1月正式签署。这一被誉为“汽车换牛肉”的世纪协议,不仅是欧盟与拉丁美洲地区达成的规模最大、水平最高的贸易协定,更是在“地缘经济学”日益取代传统全球化的背景下,一次具有深远战略意义的地缘政治布局。

该协定旨在创建一个覆盖约7亿人口的自由贸易区,通过系统性削减关税与非关税壁垒,深化两大区域间的经济联系与规则融合。协议的达成标志着欧盟在全球供应链重构、贸易伙伴多元化以及战略自主能力建设上迈出关键一步。尽管短期内可能对我国部分农产品和工业品对欧、对南共市出口形成竞争压力,但从中长期看,鉴于中国、欧盟与南共市之间经济互补性强,协定产生的贸易创造效应有望大于转移效应,并为中国与拉美深化产业链合作、中欧共同开发第三方市场提供了新的战略空间。

欧盟与南共市均对协定予以战略评价 欧盟与南共市均从地缘经济与产业升级的视角,对此次达成的历史性协议赋予高度期许。在历经二十五年谈判后,全球格局已从“平坦世界”的理想主义转向大国竞争、保护主义回潮与供应链安全优先的现实主义时代。

对欧盟而言,其战略目标聚焦于三个层面。一是经济与市场的现实驱动。协定全面实施后预计将推动欧盟对南共市出口增长约39%,创造超过44万个就业岗位,为面临中美双重竞争的汽车、机械等产业开辟新市场。二是供应链安全的多元化考量。通过协定中取消出口税、破除垄断等条款,欧盟将获取南共市丰富的锂、铜、大豆等关键原材料,推进供应链多元化布局,增强经济韧性。三是规则与价值观输出,协定将《巴黎协定》履行、亚马逊雨林保护等作为核心要素,意图以“价值观贸易”模式嵌入拉美市场,防止南共市倒向其他影响力轨道。

南共市国家(目前成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚)则着眼于三大诉求。首先借助协定打开欧盟高端市场,使牛肉、糖、乙醇等优势农产品突破关税壁垒;其次通过吸引欧盟在制造业、可再生能源等领域的投资,推动产业结构升级,摆脱对初级产品出口的依赖;最后在全球化逆流中与欧盟建立制度性纽带,以此提升国际谈判地位、对冲外部风险。

值得注意的是,协定引发美国强烈不满,美方指责欧盟借地理标志保护条款垄断南美市场,此举进一步激化美欧贸易摩擦,反映出欧盟通过拉美合作对冲美国保护主义的战略意图。

关税自由化水平接近90%,精细化管理平衡敏感产业 欧南协定的关税自由化水平已接近双方进出口总额的90%,构成该协定的经济基石。根据欧委会官方评估文件,南共市将对其91%的进口值(对应91%的税目)实施关税自由化,欧盟则对来自南共市92%的进口值(对应95%的税目)实施自由化。然而,这一自由化进程并非一蹴而就,双方均设置了最长可达15年的过渡期,并对各自的敏感产业采取了高度精细化的保护措施,特别是通过关税配额来管理市场开放的风险与节奏。

对欧盟而言,其核心策略是对最敏感的农产品实施严格的配额管理。例如,牛肉的年免税进口配额仅为9.9万吨,这一数量仅相当于欧盟自身牛肉产量的1.5% 以及目前从南共市进口量的大约一半。禽肉、猪肉等其他产品也有类似的严格配额限制。这种“配额内优惠、配额外高关税”的模式,旨在平息法国、波兰等欧盟成员国农民的强烈反对。欧盟还在协议中增设了独特的 “双边保障机制”,允许其在特定农产品进口激增时快速暂停关税减让,为农业部门提供了双重保险。相比之下,对于大豆、咖啡等非敏感产品,欧盟大多承诺了快速的零关税准入。

对南共市而言,保护本国制造业是其协定谈判的重要考量。因此,南共市坚持要求为汽车及零部件、机械设备、化学品等核心工业品设置了较长的降税过渡期。例如,目前税率高达35%的汽车,其关税将在最长过渡期内分阶段取消。这种安排旨在为南共市的工业体系提供充分的调整和缓冲时间,以应对外部竞争。整体而言,欧盟通过有限、可控地开放农产品市场,换取南共市对其高附加值工业品市场的实质性、渐进式开放。

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面积超20万亩 东港成全国最大草莓生产和出口地

据新华社报道,辽宁省丹东市东港市草莓种植面积稳定在20万亩以上(约13,333公顷),年产量超32万吨。2024年的出口量达到约329吨,出口额约4,668万元,成为我国最大的草莓生产和出口基地。

虽然东港市位于北纬40度,但是由于长白山阻挡了来自北方的冷空气,黄海带来南方的温暖湿润空气,使得当地的气候比东北其他城市更为温和。充足的阳光、雨量以及富含有机质的肥沃土壤,让这里成为种植优质草莓的理想之地。东港市的草莓种植历史超过百年,草莓品种丰富。当地是国内率先引入章姬和红颜草莓的地区,后又引进选培森研99号,成为现在有名的丹东久久。当地不仅有专业的草莓科学研究、技术推广中心和种质资源库,还有组培中心为种植户提供脱毒草莓种苗,提高了草莓亩产。2019年起通过冷冻苗技术,将草莓种苗储存于零下20度的低温环境中打破休眠期,待9月中下旬定植后,10月即可迎来首茬采摘,较传统种植提前2个月。

除了实现品种和产季突破,智能化种植设备让草莓种植更高效。温室配备的物联网温湿度传感器、智能滴灌系统和二氧化碳发生器,可以通过智能手机进行监控和控制,实现精准种植。

草莓货架期短,难以长途运输和保鲜。近几年,电商与物流优势助力东港草莓在全国市场走红。东港市已注册电商企业和个体户数达6,600余家,各类电商网店超过1.5万家,其中草莓鲜果电商销售占比高达70%。通过与中国邮政、顺丰、京东等物流巨头合作,东港市开通了草莓专机,让东港草莓能够在48小时内送达全国消费者。

2月起三亚所有芒果需“带证上市” 实现全流程溯源

据三亚市农业农村局消息,自2月1日起,三亚市所有上市芒果均需出具“承诺达标合格证”,实现“带证上市”全覆盖。此举旨在建立从田间到舌尖的完整追溯链条,为三亚芒果品牌信誉筑牢安全屏障。这是三亚市芒果协会1月26日发布的行业倡议中的核心内容。该倡议面向全市芒果种植户、合作社及相关企业,从多个维度划定行业准则,推动产业标准化、品牌化转型。

品质标准量化: 倡议明确推行芒果成熟度分级标准,设定糖度底线。其中贵妃芒、台农芒糖度不低于14%,金煌芒糖度不低于13%,通过量化标准与检测设备科学把控采收时机。

质量安全与追溯: 行业将全面推广绿色防控技术。最关键的是,自2月1日起,所有上市芒果必须“带证上市”,消费者可通过合格证便捷查询产品从种植到销售的全流程信息,从根源上杜绝冒用产地、以次充好等乱象。

品牌自律与产业升级: 倡议要求规范使用“三亚芒果”区域公共品牌标识,建立行业监督机制。同时鼓励应用智慧果园等现代农业技术,优化品种结构;要求企业配备专业分选设备,建设冷链仓储设施,减少损耗;并提出积极发展芒果深加工产业,延伸产业链条。

作为三亚第一大热带水果产业,芒果种植面积达40多万亩,年产值超60亿元,产品远销13个国家和地区。其品牌价值从2017年的8.65亿元攀升至2025年的61.39亿元。此次倡议的落地,标志着三亚芒果产业正向现代化农业产业体系转型,其标准化建设探索也为海南热带特色高效农业高质量发展提供了实践路径。

冷库苹果春节前走货难 价格已跌破1.5元/斤

“果农降价让利,却难换走货量提升。”春节临近,大部分果蔬农产品都开始进入热销期,但苹果的走货却并不理想,价格也是一掉再掉。

苹果产区整体交易依旧沉闷,库存苹果交易仍集中在甘肃、辽宁产区,山东以及陕西产区走货依旧不快,客商多自提出货,果农卖货心态不一。

“80起步的果子最低才卖每斤1.5元,比去年便宜了近一半!”来自山东烟台产区的孙老板说道,冷库苹果好果不多,品质高的价格也高,但总体走货量没有往年多。

据孙老板介绍,目前80起步的富士通货价格在2.2-2.6元/斤,三级货价格已经跌到了1.5-2元/斤,

一、二级货源主流收购价格能到3.2元/斤。而70左右的小果走货量稍微好一点,价格在1.2-2元/斤不等。

陕西产区主流成交价格相对稳定,洛川70以上主流成交价格能达到3.5元/斤以上,但因为价格高,走货情况同样不算好。甘肃静宁等优质产区凭借稳定的品质,走货相对顺畅,通货价格4.00-4.60元/斤,当地的果农介绍,目前好货剩余已经不多了。

2026年1月之前,受节日影响,苹果采购需求暴涨,而元旦之后飞速下降,幅度达到90%,迫使本就不好卖的低品质苹果价格一路下滑。

春节备货高峰期即将到来,受需求拉动,好果将进一步一果难求,但三级果等中低端货源,由于库存偏多且需求不足,短期内价格上涨比较难。

欧盟-印度自贸协议有望大幅提振印度海产品出口竞争力

本周二(1月27日),欧盟与印度达成了一项具有历史里程碑意义的自由贸易协定,建立起一个覆盖20亿人口的大型国际自贸区,将惠及亚洲和欧洲海产品进出口产业。

该协议由欧盟委员会主席冯德莱恩与印度总理莫迪共同宣布。冯德莱恩表示,这项协议向世界发出了一个信号——“基于国际规则的合作仍然能够带来卓越成果”。

根据协议,超过99%的印度出口产品将获得进入欧盟市场的优惠准入待遇,而欧盟出口至印度的96.6%商品的关税将被取消或大幅削减。价值330亿美元的印度出口商品——包括海产品、纺织品、皮革和宝石——其关税将降为零,而海产品被视为印度最有望受益的劳动密集型行业之一。

在协议出台之前,欧盟自印度进口的虾产品在2025年前11个月同比激增30%,达到8.7万吨,进口额增长36%至5.65亿欧元。2025年8月份美国对印度加征新的关税,使整体关税水平达到50%之多,印度出口商已将出口重心从美国市场转移至其他国家。

目前,印度是欧盟第二大虾类供应国,仅次于厄瓜多尔。此外,2025年前11个月,欧盟还从印度进口了价值3.43亿欧元的头足类产品。

在自贸协定生效之前,印度虾类(主要为养殖南美白虾和黑虎虾)进入欧盟需缴纳12%的关税,自贸协定生效后,关税将逐步取消,印度出口商将享有同越南一样的零关税待遇,出口竞争力大幅提升。

欧盟-印度自贸协议仍需获得欧洲议会和欧盟理事会批准后正式生效。分析人士预测,到2032年这项自贸协定将使欧盟对印度的商品出口额翻倍,每年为欧洲企业节省约40亿欧元关税成本。汽车关税将从110%降至最低10%,机械、化工和医药产品的关税也将基本取消。

欧洲葡萄酒的关税将从目前的150%率先降至75%,最终降至20%。但牛肉、鸡肉、大米和食糖等欧洲市场敏感的农产品行业被排除在自由贸易范围之外,所有印度输欧产品仍需符合欧盟食品安全标准。

欧盟贸易专员Maros Sefcovic表示,当前重点是“确保企业尽快从这项自贸协定中获得实实在在的利益”。

印度商务部长Piyush Goyal表示,该协议是印度签署的“最具深远影响的自贸协定之一”,并表示这将“创造就业、促进创新、释放各行业机遇,并提升印度在全球舞台上的竞争力”。

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