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仅 70 余万吨可配 巴西牛肉对华出口迎最严配额

2026/02/25 来源:冻品行情

中国正式实施牛肉进口保障措施,巴西随即推出针对性的对华出口配额方案,67 家获准输华的巴西牛肉工厂将按新规分配配额,这一系列政策不仅重塑巴西牛肉出口格局,更直接影响国内牛肉市场供应与产业发展,核心信息一文读懂。

政策背景:中国出 3 年保障措施,巴西成配额最大受益国为保护国内肉牛产业,中国商务部依据《保障措施条例》发布官方裁定,自 2026 年 1 月 1 日起,对进口牛肉实施为期 3 年的保障措施,直至 2028 年 12 月 31 日,核心方式为国别配额 + 配额外加征 55% 关税,这也是世贸组织允许的合法贸易救济手段。

此次保障措施的出台,源于进口牛肉激增对国内产业的严重冲击:2013-2023 年中国牛肉进口量从不足 30 万吨飙升至 274 万吨,十年增长 8 倍,2024 年进口量持续走高,直接导致国内牛肉价格连续 12 个月下滑,活牛价格创近十年新低,65% 以上养殖主体亏损,一头肉牛出栏平均亏损超 1600 元,产业根基受到实质性损害。

从配额分配来看,2026 年中国牛肉进口总配额 270 万吨,巴西以 110.6 万吨成为份额最高的国家,远超澳大利亚的 20.5 万吨、美国的 16.4 万吨;配额内牛肉按正常 12% 关税计征,配额外则加征 55% 关税,综合税率升至 67%,且上一年度未使用配额不结转至下一年。

这一政策既为国内肉牛产业争取 4-5 年的恢复缓冲期,也为中巴牛肉贸易划定了明确框架。

巴西核心应对:实际可配 70 余万吨,前三季度完成全部分配面对中国的保障措施,巴西业界迅速推出对华牛肉出口配额方案,核心目标是规范出口秩序、避免跨年配额计算争议,适配海运至中国约 40 天的物流周期。

值得关注的是,因巴西行业认为中方已将 30 万吨 2025 年发运、2026 年到港的牛肉计入新配额,巴西 2026 年实际可分配额度仅剩 70 余万吨。

而从出口数据来看,巴西对华牛肉出口热度不减,2026 年 1 月出口量已达 12 万吨,创下同期新高,远超全年平均每月 9.2 万吨的配额管控目标,出口节奏管控压力凸显。

为此,巴西方案明确全年配额集中前三季度投放,9 月底前完成全部分配,确保当年发运货物能在同一年度清关计入配额,从时间维度把控出口节奏。

配额分配细则:67 家工厂按比例分,兼顾中小企与新入局者此次配额分配针对海关总署核准的 67 家巴西输华牛肉工厂展开,分配规则设计兼顾公平性、效率性与产业包容性,核心条款清晰明确:分配依据按 2025 年各工厂对华实际市场份额比例分配,认可企业过往市场表现,保障分配公平;动态管理机制实行 “季度发放、月度监测”,未使用的季度配额可在其他出口商间重新分配,避免配额闲置浪费,提升整体利用效率;中小企业保底为每家企业设定每年至少 8000 吨最低配额,避免中小企业因配额不足退出中国市场,保障其基本出口能力;预留新者空间专门预留3.3 万吨技术储备额度,专供 2026 年新获得输华资质的巴西企业使用,完善出口主体梯队;企业准入门槛申请配额企业需具备税务合规资质、有效卫生许可,且近期无处罚记录,保障出口牛肉质量与贸易合规;长期规则稳定鉴于中国保障措施持续至 2028 年,方案明确 2027 年起配额计算改为企业前两年平均出口量,减少短期市场波动影响,引导企业长期规划。

方案合规性:法律依据充分,操作落地难度低不少人关注该配额方案是否具备合法合规性,答案是肯定的。

受巴西肉类出口工业协会委托,专业律所出具的法律意见显示,方案在巴西国内遭遇司法挑战、在世贸组织层面引发争端的风险均较低。

法律层面,巴西 1966 年相关法律明确,遭遇保障措施时外贸商会有权分配出口配额,且方案借鉴了巴西运行二十余年的 “希尔顿配额” 模式,有成熟先例可循,分配标准公平、透明、无歧视,完全符合世贸组织规则;同时《关税与贸易总协定》也允许成员国在国内价格稳定政策下对出口实施限制。

操作层面,巴西外贸综合系统已具备自动拦截超配额发运、企业配额余额控制等功能,无需额外开发软件,仅需调整现有参数即可实施,行政成本低、落地难度小。

此外,相较于效果有限的直接补贴、财政成本较高的信贷支持,配额制度也是巴西当前应对中国保障措施最现实可行的方式。

政策推进:政府内部存分歧,2 月 27 日迎关键审议目前该配额方案已获得巴西牛肉行业广泛支持,但在政府内部仍存在分歧,导致审批进程放缓,核心争议集中在两点:一是巴西发展、工业、贸易和服务部担忧,按市场份额分配可能对大型企业形成市场保留,对新进入者构成壁垒,与 “自由企业原则” 不符;二是巴西农业和畜牧业部明确不愿承担配额管理职责,认为卫生监管机构不应介入贸易事务。

针对上述质疑,法律意见已作出明确回应:国家有权作为 “经济活动的规范与监管主体” 介入外贸事务,而 8000 吨最低配额与 3.3 万吨技术储备额度,已充分考虑中小企业与新进入者的发展空间,不构成市场垄断。

据悉,该方案有望于 2 月 27 日在巴西外贸商会执行管理委员会特别会议上审议,而具体由发展部还是农业部负责执行,目前仍在协调中,巴西农业部长已明确表示,不应由卫生监管机构承担配额管理职责。

巴西肉类出口工业协会也表示,将尊重政府最终裁定,相信能找到兼顾各方利益的解决方案。

深远影响:规范贸易秩序,夯实中巴农贸合作基础中国是巴西牛肉最大出口市场,中国市场占巴西牛肉出口量的近一半,此次巴西推出配额方案,绝非单纯应对中国保障措施,更是为了扭转此前巴西企业对华低价竞争的无序格局,推动行业从 “价格竞争” 转向 “质量竞争”,实现高质量出口。

而从中国角度来看,巴西对牛肉出口进行规范管理,有助于中国科学调控牛肉进口规模和节奏,缓解进口牛肉对国内市场的挤压,推动国内肉牛产业走出低谷、恢复基础母牛存栏量与核心生产能力。

中国农业科学院研究员朱增勇表示,中方的保障措施是阶段性的,并非限制正常贸易,巴西的配套举措,将为中巴两国广泛的农产品贸易合作打下更坚实的基础。

后续,巴西配额方案能否顺利获批、执行部门如何确定、70 余万吨配额如何具体落地,将直接影响 2026 年巴西牛肉对华出口节奏,也将牵动国内进口牛肉市场价格与供应,我们将持续关注最新进展免责声明:任何在本平台出现的信息均只作为参考,不构成任何投资建议。

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越南榴莲价格上涨30%-50% 当局敦促种植户及出口商控制质量

越南榴莲价格在春节后因供应紧张而上涨,湄公河三角洲地区的农场收益也随之增加。

然而,越南业内人士和政府部门却敦促种植户和出口商,将质量控制和种植规范置于短期利益之上。

在Tay Ninh省,农民Tam Dong表示,榴莲价格较去年同期有所上涨。

"今年榴莲大获成功。

往年这个时候,金枕榴莲的价格只有每公斤11.5万越南盾(约合人民币30.2元),但我们需要运到仓库才能出售。

今年价格涨到了每公斤15万越南盾(约合人民币39.4元),商贩们直接到果园来收购。

同样,Ri6榴莲的价格也飙升至每公斤8.2万越南盾(约合人民币21.5元),而去年只有每公斤5.5万越南盾(约合人民币14.4元)。

这是近三年来的最高价格。

"

扣除生产成本后,每公斤榴莲的利润预计在3.5万至5万越南盾之间。2026年初,他家收获了近12吨金枕榴莲,利润超过5亿越南盾,约合人民币13万元。

据Dong Thap省榴莲协会称,由于国内榴莲生产进入淡季,目前供应有限。

泰国的榴莲供应也较少。

在Dong Thap省的Cai Lay和Vinh Long省的Cho Lach等地区,由于去年持续强降雨导致根腐病和根系衰弱,产量比2025年同期下降了约30%。

出口企业反映难以获得足够的货源。

"由于榴莲产量不高,且分布在多个省份,因此装满一个20吨的集装箱非常困难。

企业需要花费大量时间和金钱进行采购和运输。

为了获得足够的货源,许多贸易商推高了榴莲价格,导致供应更加紧张。

"Phuong Ngoc Cai Be Co. Ltd.的一位代表表示。

Dong Thap省榴莲协会指出,一些企业在年初就增加了采购量,而中国的需求量仍然处于正常水平。

Tay Ninh, Dong Thap和Can Tho的有关部门已呼吁加强对种植区划和采摘规范的监管。

"不建议为了牟取暴利而采摘尚未成熟的榴莲,因为这往往伴随着巨大的风险。榴莲品质不稳定会影响整个行业的声誉。"Dong Thap省农业与环境厅的一位负责人表示。

行业机构也警告称,价格上涨可能会引发无序扩张。地方政府正在进行区域统计,并加强种植计划,以防止供应过剩,并维持生产与消费的联系。

邻国接连暴发禽流感阿根廷出现商业养殖场蔓延 巴西警报拉响:输入风险加剧

邻国阿根廷和乌拉圭最新确诊的禽流感病例,强化了巴西对该病的警惕。

就在三个多月前,巴西最大的鸡肉进口国之一——中国,才刚刚恢复从巴西进口该产品。

在去年5月巴西首个商业养殖场疫情确认后,中国暂停了长达六个月的家禽采购。

在阿根廷,国家农业食品质量卫生服务局于Senasa本周二(2月24日)确认,位于布宜诺斯艾利斯省兰乔斯市的一个商业养殖场出现一例新的禽流感病例。

根据应急计划指南,该机构决定立即关闭该养殖场。

Senasa还将正式向世界动物卫生组织通报暂停向与阿根廷签有禽流感无疫卫生协定的目的地出口禽类产品。

25日下午Senasa报告称,在布宜诺斯艾利斯省洛沃斯市的家禽中,出现了第二例高致病性禽流感H5病例。

该病例再次发生在一个存栏重型父母代种鸡的家禽养殖场,与48小时前在附近兰乔斯镇出现的病例情况相同。

去年8月,该国已报告另一起商业禽群禽流感疫情,导致其暂停家禽产品出口。

乌拉圭的情况略有不同。

政府报告称在马尔多纳多、罗恰和卡内洛内斯地区出现疫情,但由于受感染的鸟类是野生鸟类,该国的商业活动未受限制——这与阿根廷的情况或巴西曾发生的情况不同,后者因商业养殖场发生感染,出口不得不至少部分停止。

尽管如此,根据乌拉圭官方声明,该国政府已宣布进入卫生紧急状态,以便采取快速行动预防和控制疾病。

在巴西,农牧业部农业防御秘书卡洛斯·古拉特周一(23日)在巴西利亚的一次活动中已表示,农牧业部的首要任务仍然是关注禽流感。

他提醒说,每年的这个时候,由于野生鸟类的迁徙流动——它们离开目前正值冬季的北半球寒冷地区,前往正值夏季的南半球——新发疫情的风险会增加。

"禽流感仍然是秘书处需要缓解的主要挑战。

我们已经设法改善了很多,但这仍然是一个非常严重的问题,不过情况已经好转,"古拉特说。

2月,巴西国家议会确认批准了临时措施1312/2025,该措施规定额外拨款8300万雷亚尔,以应对该国持续存在的四项卫生紧急情况——禽流感、木薯扫帚病、可可丛枝病和杨桃果蝇。

在该临时措施的文本中,政府告知"流行病学情况发生了意外变化,在该国家禽业集中的内陆地区检测到两种不同的病毒和疫点"。

根据文件,抗击疾病的紧迫性需要工具来"改变行动重点,并对流行病学情况的变化进行即时和密集的监测"。

巴西动物蛋白协会在一份声明中表示,正在与农牧业部一道,监测阿根廷和乌拉圭高致病性禽流感疫情的发展。

"无论邻国情况如何,巴西生产部门在生产系统中保持高生物安全协议,其中包括限制对生产单位的访问、审查控制和卫生结构、永久性的内部宣传活动等措施,"该实体在声明中说。

在阿根廷,Senasa工作人员将采取监督感染家禽的扑杀和最终处理,以及随后对设施实施卫生和消毒措施等措施。

如果28天后商业养殖场没有新疫情,该国将能够向世界动物卫生组织宣布无疫并恢复出口。

Senasa强调,禽流感不通过食用肉类或鸡蛋传播,因此禽类产品的生产将保持自由。

2025年11月,巴西和阿根廷同意相互承认官方禽流感和新城疫区域化和生物安全隔离区划系统。

在乌拉圭,地方当局已建议该行业加强农场的生物安全措施,避免接触死鸟,并在发现疑似病例后立即联系当局。

乌拉圭政府在应急协议中规定的行动包括在全国范围内限制鸟类移动、将自由放养系统的家禽圈养,以及暂停与家禽养殖相关的展销会和其他活动。

中国梨出口实现双增长 进口量持续走低

2025年中国梨出口市场表现亮眼,延续了近年来的增长态势。

作为全球最大的鲜梨出口国,我国梨出口量占全球贸易总量的30%以上,持续领跑全球梨贸易市场。

据统计,2025年我国鲜梨出口货值达6.3亿美元,出口量70.7万吨,同比分别增长3.4%和10%,出口量与出口额实现双增长。

从出口市场分布来看,我国鲜梨出口呈现出“传统市场稳固、新兴市场突破”的良好格局。

2025年,我国鲜梨主要出口市场为印度尼西亚、越南、吉尔吉斯斯坦、泰国、俄罗斯、马来西亚等国家和地区,其中东南亚(印度尼西亚、越南、泰国)、中东及中亚地区是核心传统市场,需求长期稳定。

近年来对俄罗斯的出口呈上升趋势,有望成为中国梨出口的新兴增长方向。

在我国鲜梨出口的良好态势下,各主产区表现各异,其中河北沧州尤为突出。

沧州海关统计数据显示,2025年沧州共出口鲜梨4600批次,货重10.19万吨,货值约6.85亿元,同比分别大幅增长18%、20%和17%。

近年来,沧州持续推进鲜梨品种改良和种植技术升级,在巩固传统鸭梨品种优势的同时,积极引进“黄冠”“新梨七号”“秋月”“早酥”“绿宝石”等多个优良品种,科学搭配早、中、晚熟品种,实现错季供应、均衡上市,大幅延长了产品上市周期,形成了多品种互补、错峰出海的良好格局。

除沧州这一核心出口标杆外,山东莱阳也凭借特色品种优势,成为我国鲜梨出口的重要力量。

作为全国秋月梨核心产区,莱阳秋月梨种植规模已近7万亩,年产量高达18万吨。

2024年莱阳秋月梨成功通过青岛海关商检验收备案,顺利拿到进入欧美市场的“通行证”。

目前,莱阳秋月梨已与美国大型超市签订千吨销售合同,并斩获加拿大市场新订单,进一步拓宽了我国鲜梨的高端出口市场,为我国鲜梨出口结构优化注入新动力。

美国农业部(USDA)最新发布的《新鲜落叶水果年度报告》显示,2025/26市场年度,中国梨产量预计为2050万吨,较上一年度下降2%;受国内市场对西方梨品种需求减弱影响,我国梨进口量预计不足6000吨,低于2024/25市场年度的8000余吨,而出口量则有望延续2025年的增长态势,实现持续攀升。

具体来看,各主产区气候条件差异对我国梨总产量产生了显著影响。

南方主产区安徽得益于有利气候与栽培技术改进,产量稳步增长;山东、陕西则因夏季干旱与高温导致减产;最大产区河北预计收成保持稳定。

在行业面临供给过剩、国内消费增长乏力的背景下,美国农业部预测,中国梨种植面积将逐步收缩,从而推动整体产量下降。

巴西鸡肉均价跌至2023年8月以来最低;加尔松泻湖检测出禽流感 乌拉圭发布紧急请求

尽管狂欢节假期周鸡肉价格保持稳定,但2月圣保罗大都市区批发市场交易的冷冻鸡肉平均价格——7雷亚尔/公斤——是自2023年8月(当时为6.91雷亚尔/公斤)以来经通胀调整的实际最低水平。

据应用经济高级研究中心Cepea称,上周价格稳定主要归因于需求的稳定。

该研究中心表示,低价与今年前几周观察到的急剧下跌有关。

然而,下跌趋势已持续三个多月。

这种情况一直让行业参与者保持谨慎,他们认为,基于月初典型的潜在需求升温,价格可能要到3月初才会出现反弹。

对于2月下半月,市场流动性应继续维持当前节奏,这反过来又倾向于阻碍价格更强劲的上涨。

加尔松泻湖检测出禽流感 乌拉圭牧农渔业部发布紧急请求在加尔松泻湖发现一只受禽流感影响的天鹅后,乌拉圭牧农渔业部向家禽养殖者及广大民众发出了关于相关风险的警报。

最初有报道称是在鸭子中发现病例,但随后该部确认,在泻湖中发现的一只黑颈天鹅样本中检测出高致病性禽流感病毒。

该部卫生当局的请求旨在促使家禽养殖生产单位最大限度地加强生物安全措施。

加尔松泻湖位于马尔多纳多省和罗恰省交界处,是南锥体大西洋沿岸广阔泻湖系统的一部分。

因其与大西洋连通,形成了独特的生态环境,具有极高的景观和遗产价值,栖息着大量需要保护的物种。

该地区因其生物多样性而极其丰富,覆盖近1万公顷陆地面积和2.8万公顷海洋面积,自身水域面积达1750公顷。

牧农渔业部要求如有疑似立即报告在此前的类似情况下,牧农渔业部曾要求生产系统中的家禽接触者,若出现禽流感疑似病例,不得处理或转移受影响的禽只,必须使用个人防护装备(口罩、手套、护目镜和工作服),并立即通过该部各区办公室或专用邮箱(avesnotificaciones@mgap.gub.uy)联系专家。

(最终)该病在国内的出现,虽然不会对禽产品消费者构成风险,但对该行业自动意味着一个非常严重的问题,因为为遏制疫情扩散,一方面会造成损失,另一方面各国市场会立即开始限制进口——这正是该地区国家最近经历的情况。

香港紧急暂停4国部分疫区禽肉、禽蛋进口 涉H5N1、H5N9高致病性禽流感

2月24日晚,香港食物环境卫生署食物安全中心(下称“香港食安中心”)连夜发布通告,宣布即时暂停丹麦、波兰、美国、韩国4个国家部分疫区的禽肉及禽蛋进口,直指H5N1、H5N9两种高致病性禽流感的输入风险,用最果断的措施守住公众健康防线。

此次禁令并非临时起意,而是香港食安中心根据世界动物卫生组织的疫情通报,结合本地防控需求作出的紧急部署——高致病性禽流感对禽类具有毁灭性打击,对人类健康也存在潜在高风险,及时切断输入通道,是防范疫情扩散的关键一步。

此次暂停进口并非覆盖4国全境,而是精准锁定疫情暴发的特定疫区,不同疫区涉及的禽流感毒株有所不同,具体明细如下,建议收藏备查:丹麦:涉疫区域为Næstved市(奈斯特韦兹市),关联毒株为H5N1高致病性禽流感;波兰:涉疫区域为库亚维─波美拉尼亚省Lipno区(利普诺区),关联毒株为H5N1高致病性禽流感;美国:涉疫区域涵盖3个县,分别是密西西比州Amite县、堪萨斯州Haskell县、乔治亚州Hart县,均关联H5N1高致病性禽流感;韩国:涉疫区域为忠清南道保宁市,关联毒株为H5N9高致病性禽流感。

暂停进口的品类也明确界定:包括冰鲜、冷藏禽肉,以及禽蛋及各类相关禽类产品,确保从源头阻断疫情传播路径。

关键提醒:内地同步管控,无需过度恐慌很多人关心,香港暂停进口后,内地是否会同步跟进?

答案是:早已同步严管,防线无缝衔接!

内地海关总署已针对上述4国同一疫区,同步暂停相关禽肉及禽蛋进口,管控标准与香港完全一致,形成“两地联防联控”的闭环。

需要明确的是,非疫区的合规禽肉、禽蛋仍可正常准入,并非全面禁止4国相关产品进口。

从进口数据来看(参考2025年统计),此次涉疫疫区的产品在两地市场占比有限:香港去年从丹麦进口约450吨冷藏禽肉、21万只禽蛋,从波兰进口约2890吨冷藏禽肉,从美国进口约5.48万吨冰鲜/冷藏禽肉、433万只禽蛋,从韩国进口约380吨冰鲜/冷藏禽肉、3070万只禽蛋——目前两地市场禽肉、禽蛋供应充足、价格平稳,大家无需盲目囤货。

科普必看:H5N1、H5N9,到底有多危险?

可能有小伙伴对这两种禽流感毒株不太了解,这里用通俗的语言科普一下,重点记好“风险点”和“防护法”:高致病性禽流感与普通流感有本质区别,它对禽类的致死率极高,一旦暴发,往往需要大规模扑杀禽只,对养殖业造成巨大损失;对人类而言,虽然感染病例相对零星,但后果严重——世界卫生组织数据显示,H5N1毒株的人类感染病死率约52%,远超普通流感(病死率低于0.1%),感染后易快速发展为重症肺炎、急性呼吸窘迫综合征,甚至多器官衰竭。

不过大家也无需过度恐慌:目前尚无证据表明H5N1、H5N9毒株具备持续人际传播的能力,人类感染的主要途径是直接或间接接触病禽、死禽及受污染的环境。

更关键的是,经过彻底煮熟的禽肉和禽蛋,不会传播禽流感病毒,日常只要做好“煮熟煮透”,就能有效规避风险。

后续安排:动态调整,持续筑牢防线香港食安中心表示,已第一时间联系丹麦、波兰、美国、韩国相关当局,同步疫情防控诉求,后续将持续密切跟踪世界动物卫生组织及各国的疫情通报,根据疫区疫情发展情况,动态调整进口管控措施——一旦疫区疫情得到有效控制,将适时解除相关进口限制,兼顾防控安全与市场供应。

事实上,香港多年来一直有着完善的禽流感防控体系,从减少家禽零售点、实施强制疫苗注射,到推行“街市活鸡日日清”、禁止散养家禽等,多举措筑牢本地防控防线,自1997年以来再未出现本地人感染H5N1病毒的个案,此次紧急暂停进口,更是对“安全第一”原则的坚守。

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