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国内养殖业从容应对美国农产品关税加征 替代方案充足

2025/03/07 来源:畜牧产业经济观察

国务院关税税则委员会日前发布公告,自2025年3月10日起,对原产于美国的部分进口商品加征关税,以此作为对美国加征关税的反制措施。其中对美国鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税,对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。

玉米、豆粕(大豆加工产物)等是畜禽饲料主要原料,而美国是我国进口玉米、大豆、高粱的来源国之一,此次加征关税是否会影响国内饲料原料供应及养殖成本?据业内人士分析,近年来,我国对美国玉米进口量及大豆依赖度持续下降,且养殖企业都在通过降本增效、减量替代等方式应对饲料价格及奶价、猪价波动。此次对美加征关税短期内对国内养殖业影响较小,同时利于改善国内乳制品、猪肉等畜产品价格。

我国对美玉米大豆进口依赖度持续下降 中华粮网数据显示,我国对小麦、玉米实行进口关税配额管理,2025年,玉米进口关税配额为720万吨,其中60%为国营贸易配额。配额内进口,关税为1%;配额外进口,关税则为65%。2024年,我国累计进口玉米1376万吨,占我国玉米总供应量的4.4%;从美国进口玉米207.26万吨,占玉米进口总量的约15%,占我国玉米总供应量的比重仅为0.7%,加之国内整体进口量的局限性,可判断此次对美玉米加征关税影响较小。

从进口玉米来源国看,我国对美国的依赖程度也在逐渐减少。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员、农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇分析称,近3年,我国对美国玉米进口量持续下降,2022年,美国玉米占我国玉米进口量的72.1%,2023年占比降至26.3%,2024年再次降至约15%。目前我国进口玉米主要来源国是巴西、乌克兰,合计占进口总量的八成以上。

就进口大豆而言,现行适用关税税率为3%,加征10%关税后,中华粮网判断,将提高美国大豆进口成本,影响美国大豆出口。近几年,我国对美国大豆的进口依赖度同样持续下降。截至2024年底,中国进口大豆对美国大豆的进口依赖度在20%左右,对巴西大豆的进口依赖度在70%左右。现时间段南美大豆大量收获,中国对美国大豆的依赖度下降,且未来巴西大豆到港量会大量增加,预计盘面更多的是巴西成本定价,成本上推空间也可控。

国内一家大型奶牛养殖企业则认为,截至2025年3月初,美国旧作大豆销售比例为90%以上,还有500万吨大豆待销售,其中有350万吨需要销售到中国。此次加征关税执行后,预测影响中国150万吨大豆进口,但当前预测南美大豆丰产,大豆供应可以由巴西大豆替代。综上,预计美国大豆短期内对中国大豆市场影响有限,四季度影响加大,但价格会上涨,对当前低迷的牧业产生一定影响。

相比大豆、玉米,业内认为,此次对美国高粱加征关税影响较大。2024年,我国合计进口高粱865.7万吨,其中有568.3万吨来自美国,占比超过六成。中华粮网分析认为,一般来说,高粱在饲料原料中对玉米有一定的替代性,当玉米价格高企,或有替代。中国对美国高粱进口量同样占据美国高粱出口量的65%权重,本次中美互加关税,预计推高进口美国高粱价格,同时对美国高粱出口市场产生负面影响,美国国内高粱价格受到负面冲击。

替代方案减少进口依赖 从饲料原料自给角度来看,我国对进口大豆、苜蓿干草等产品的依存度仍较高,“减量替代”“降本增效”是生猪、奶牛养殖行业近两年应对饲料价格及奶价、猪价波动的主要手段。

公开资料显示,自1996年开始,我国从大豆净出口国转为净进口国,进口量逐年增加,对外依存度超过80%。近年来,随着工业饲料产量持续增加,豆粕饲用量逐年提高。在没有替代的情况下,豆粕在畜禽饲料中的占比约为17%,替代后豆粕占比可降到11%。替代原料主要包括菜粕、棉籽粕、葵花籽粕、玉米蛋白粉等。

农业农村部此前公布的典型案例显示,牧原股份建立了饲料原料净能和可消化氨基酸等营养参数数据库,新希望六和也已建成原料配方数据库。另据一家大型奶牛养殖企业透露,目前牧场可采用低蛋白日粮氨基酸平衡技术,降低豆粕、菜粕等进口蛋白的使用。此外,国产粗饲料如苜蓿、燕麦草等也可以替代部分进口草料的使用。

农业农村部农产品市场分析预警团队饲料首席分析师陶莎认为,3月份之后,我国大豆进口转向巴西,此次对美加征关税对国内短期影响不大,且巴西大豆丰产,可以满足国内需求。对美加征关税后,减少美国玉米、高粱的进口量,原料进口可在品种和来源国间进行结构调整,从巴西、阿根廷、澳大利亚等国进口玉米、高粱和大麦。

除积极寻找替代方案外,朱增勇认为,目前国内养殖业把降本增效放在首位。国内畜种、饲料营养领域进步较快,改善饲料营养配方、多元化饲料原料来源,可以对冲此次对美加征关税。尤其豆粕替代,企业一直在尝试,目前已经进入相对成熟阶段,因此加征关税没有在行业内引起太大波澜。

奶牛养殖专业杂志《荷斯坦》主编豆明也称,目前国内奶牛养殖以青储玉米、豆粕为主,同时对进口苜蓿草需求量较大,而美国恰是我国苜蓿干草主要进口来源国,2024年进口量占比达84.9%。由于苜蓿干草不在此次对美加征关税范围里,因此对奶牛养殖行业影响有限。

政策方面,2020年9月,国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》,明确提出“调整优化饲料配方结构,促进玉米、豆粕减量替代”等要求。2022年9月,农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会,提出粮食安全的最突出矛盾在饲料粮。豆粕减量替代是应对外部供应不确定性的被动选择,对于养殖者节本、饲料生产者节料、全行业增效和国家粮食安全具有重要意义。

2025年1月,农业农村部印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》,明确了提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面的工作举措。其中包括推行精准饲养管理方式,发展适度规模高效养殖模式;推进饲料资源开源节粮,健全饲料资源基础数据库,深入挖掘利用非粮饲料资源,加快农副资源提效加工利用,完善新饲料评审制度;推进种养结构优化节粮,拓展饲草产业发展空间,优化草食家畜饲草料结构等。

利好国内乳品猪肉市场 根据国务院关税税则委员会公告,此次加征关税还涉及美国猪肉、乳制品等商品,其中乳制品包括稀奶油、酸乳、黄油、酪乳、乳酪、酪蛋白等品类。这对国内乳品、猪肉市场是否会产生影响?

国家奶牛产业技术体系奶业经济研究室2025年1月份报告显示,2024年,我国共计进口各类乳制品261.55万吨,同比减少9%。除进口量比较少的稀奶油、奶油、蛋白和炼乳进口量增长外,其余品类进口量全部下降。

就奶油品类而言,2024年,我国共进口13.62万吨,主要来源地为新西兰(占比84.2%)、欧盟(占比13%);酸奶类进口1.78万吨,欧盟占比92.4%;稀奶油进口28.82万吨,主要来源地为新西兰、欧盟、英国,分别占比57.3%、35.6%、5.8%;奶酪类进口17.26万吨,新西兰占59.6%、欧盟占18.9%、澳大利亚占14%,美国仅占4.6%。据中华粮网数据,如果折算成原奶,美国乳制品仅占我国乳品消费的0.25%—0.5%。

另据海关总署、山东省畜牧兽医局数据,近5年,我国猪肉进口量呈现逐渐下滑趋势,主要原因是国内白条猪肉供应充足,国内猪肉对外依存度逐年走低。2024年,猪肉年内累计进口107.31万吨,同比减少30.8%。全年进口依存度仅1.8%,较2023年下跌0.8个百分点。2024年,自美进口猪肉7.3万吨,占我国猪肉总进口量的6.8%,占我国猪肉总供应量的0.13%,对我国猪肉市场供应影响较小。

朱增勇分析称,对美国乳制品、牛肉等商品增加关税,对国内市场是一大利好,有助于改善畜产品价格。近两年除牛肉外,我国对猪肉、鸡肉的进口量都在下降,今年国内生猪产能平稳,此次关税决策是基于对产业的科学研判制定。


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1-2月羊肉进口数据出炉:量跌近3成、价涨近50%

做羊肉进口这行,最怕的不是没货,而是货少、价高、利润薄。

羊肉进口作为我国肉类供应体系的重要组成部分,其贸易走势直接反映全球供应链变化与国内市场供需关系。

近日,海关统计数据在线查询平台正式发布2026年1-2月鲜冷冻羊肉进口明细,数据显示行业呈现明显的量缩价涨、供需错配特征,整体运行面临阶段性压力。

据海关总署官方统计,2026年1-2月我国HS编码0204项下(鲜、冷、冻羊肉,不含羊杂碎及副产品)累计进口量为4.9万吨,同比大幅下降29.2%;与此同时,进口羊肉到岸均价同比涨幅接近50%,量价背离态势显著,成为当前肉类进口领域的核心特征。

1-2月进口羊肉量价背离,并非单一因素导致,而是全球供应链、季节性因素、贸易政策、市场需求等多重变量共同作用的结果,具体可从三大维度客观分析:

一、全球供应端:核心产区出栏收缩,货源供给收紧

二、贸易流通端:物流成本高企,政策红利对冲有限

国际航运市场受区域局势、运力调配影响,集装箱海运费用、滞港成本同比大幅攀升,进一步推高进口羊肉到岸成本。

尽管2026年1月起澳大利亚羊肉输华实施零关税政策,但关税减免红利难以抵消供应收缩与物流涨价带来的成本压力,未对进口量形成明显提振。

三、国内市场端:季节性需求回落,供需节奏错配

1月受春节节前备货带动,羊肉进口量相对平稳;2月恰逢春节假期,口岸清关、物流运输效率下降,叠加节后餐饮、零售端消费需求阶段性回落,进口商采购意愿趋缓,导致单月进口量大幅下滑,形成明显的季节性波动。

贸易端:中小进口商集体收缩

去年还在抢货,今年都在观望。

到岸价折算人民币已突破52元/公斤,加上清关、仓储、物流、损耗,到终端成本直逼60元+,比国产羊肉优势越来越小。

很多中小贸易商干脆暂停长单,只做少量现货,避免库存套牢。

消费端:高价抑制需求,走货变慢

春节旺季过后,餐饮、零售端需求回落,高价进口羊肉接受度下降。火锅店、烤肉店开始切换国产货源或性价比款,进口羊排、羊腿这类高端品走货放缓,库存周转压力加大。

行业趋势研判:短期高位运行,中长期有望回归理性

从肉类进口行业规律与全球供应链走势来看,当前进口羊肉量缩价涨的格局具有阶段性特征:短期来看,核心产区供给修复、国际物流成本回落尚需时间,进口价格仍将维持高位,进口量难现大幅反弹;中长期来看,随着澳新肉羊出栏周期回暖、全球航运秩序逐步稳定,叠加国内市场供需调节,进口羊肉贸易量价有望逐步回归合理区间,行业运行将更趋平稳。

阿尔及利亚红肉危机:每年缺口5万吨 牛羊肉供应难以跟上需求

据阿尔及利亚日报El Watan网站2月23日报道,阿尔及利亚肉类跨行业委员会成员法特赫·阿弗里特2月22日在接受阿国家广播电台(第三频道)采访时称,阿红肉年产量缺口达5万吨。

阿当前各种肉类均产量不足,牛肉缺口最为严重。

阿约有200万头牛,约2500至3000万只绵羊,约300万只山羊。

阿年均红肉消费量37万吨,牛羊肉供应量远远无法满足消费需求,因此每年进口大量肉类。

2026年初以来,阿共进口牲畜8289吨,其中包括1644吨鲜牛胴体、5813吨真空包装牛肉和832吨鲜羊胴体。

据阿农业、农村发展和渔业部称,隶属于Agrolog集团的阿尔及利亚红肉公司(Alviar)为迎接斋月,实施了一项特殊的牲畜进口计划,已进口62594只羊和7063头牛,并计划在本周再进口21689只羊和3982头牛。

Agrolog选择与私营企业合作进口活牛。

阿农业部正努力落实国家计划,扩大本地育肥项目,鼓励在高原和南部地区发展畜牧业,修复区域屠宰场,改善冷链和运输,以确保供应量和价格长期稳定。

但这些措施仍不足以改变短缺情况,肉类短缺是结构性问题。

阿弗里特认为,阿需要投资肉类行业的整个价值链,即“从生产到加工,同时不忽视物流”。

由于阿国牛养殖以奶牛养殖为主,因此政府应鼓励私营企业投资肉牛养殖,以提高本地产量。

此外,阿弗里特表示,专业化对肉类行业发展至关重要,提倡奶牛养殖和红肉生产明确分开,将畜牧养殖户组织成专门从事红肉生产的合作社。

建立专业的红肉合作社有利于行业分工,提高产品可追溯性。

他还呼吁通过定期举办行业会议和专业贸易展览会来促进行业发展。

美以伊战争造成新冠疫情以来澳大利亚牛羊肉出口最严重物流中断

2019-2020年新冠疫情期间的至暗时刻以来,澳大利亚牛羊肉出口物流行业还从未面临过过去十天内因中东冲突而出现的如此严峻的挑战。


上周早些时候,在美国采取军事行动及伊朗报复之后,11个海湾国家关闭了其领空,所有主要海运公司也暂停了通过海湾地区霍尔木兹海峡的运输。


马士基、地中海航运和达飞等远洋集装箱运输公司已将更多船只改道好望角,导致前往欧洲的航程时间至少增加14天,同时还在运费基础上加征战争风险或紧急冲突附加费。


3月以来,这种情况给澳大利亚牛肉和羊肉出口贸易商带来了巨大挑战。


去年,澳大利亚对中东地区的牛肉出口约为4.4万吨,羔羊肉和成羊肉出口约11.5万吨。


"我们只能控制可控的部分,"一位无奈的牛肉出口贸易人士表示。"没人知道这种情况会持续多久,或者一夜之间会发生什么变化,但这使得交易变得极其困难,并增加了风险和成本。"


伊朗的军事行动对澳大利亚运往该地区的冰鲜和冷冻牛肉及羊肉的海运和空运,以及此前使用迪拜等中东机场作为澳大利亚出口货运"枢纽"运往其他空运目的地的红肉,都造成了严重干扰。


以往经由迪拜等机场中转至欧盟和英国等市场的澳大利亚冰鲜牛肉和羊肉空运货物,现在显然正转向新加坡等其他空运枢纽——但这反过来又给新加坡的物流通道带来了额外压力。


一位物流业人士称,一些运往欧洲的澳大利亚空运牛羊肉现在正"从另一边走",途经达拉斯/沃斯堡和法兰克福这条极少使用且成本更高的贸易路线。"从物流角度看,现在任何从亚洲飞往欧洲的飞机都必须采用新的航线。这意味着携带更多燃油,进一步减少有效载荷,费率随之上涨。突然之间,途经美国看起来更具吸引力。"


空运服务有限恢复

尽管上周所有中东国际机场均关闭,但周四出现一线曙光,阿联酋航空宣布恢复从澳大利亚飞往迪拜的有限空运服务。


然而,这些服务仅限于珀斯、墨尔本和悉尼的进出港——不包括布里斯班,而布里斯班历来是澳大利亚对中东地区空运牛肉出口的最大启运地。


该物流业人士表示,这很可能不到此前空运通道的一半,且运费大幅上涨——比特朗普袭击伊朗前的费率高出约20%。服务提供商正援引"不可抗力"条款。


"运费目前还没有新冠疫情期间那么高,但正朝着那个方向发展,"该人士称。"而且这些恢复的航班仍可能发生变化。有些航班实际上在周末被取消了,但如果发生这种情况,货物会顺延到第二天。"


"但有总比没有好。墨尔本起运的服务每天都已满载。这不仅是因为货物量大,还因为飞机必须携带额外燃油,以防改道或为获得可用降落时段而盘旋等待。迪拜机场已经变得非常拥挤。"


海运

在空运通道之外,大量报道称,运往中东客户的澳大利亚海运货物滞留在船上,无法卸货——这些货物的未来尚不确定。


"迪拜等国的部分客户表示,他们仍然需要牛肉和羊肉——当地需求持续存在;而巴林等国的其他客户则表示,不要发货:需求下降,餐馆关闭。而且中东现在即将进入夏季,理论上需求通常会稍微清淡一些。"


冰鲜肉风险最大

物流业一位人士表示,滞留在途的冷藏集装箱中,冰鲜肉现在的价格风险敞口最大。

"一些货主可能会选择调低集装箱的制冷温度——实际上是把冰鲜肉变成冷冻肉,以此避免冰鲜肉保质期问题。这显然会损害产品价值。"


"在某些情况下,这也许是挽救产品的唯一策略——但技术上不能再将其作为冷冻产品销售,因为纸箱端部标签仍会标明'冰鲜'。标签问题可能是一场噩梦,特别是如果产品改用不同语言转售到另一个市场。"


上周五的其他报道表明,运往中东的巴西牛肉出口(巴西是该地区的主要牛肉供应国)现在正转向其他出口市场,面临与澳大利亚产品一起拥堵的局面。


"唯一的好处是,我们目前面临美国的强劲需求,这有助于吸收部分过剩产品——无论是大宗牛肉还是更高质量的产品,"一位澳大利亚出口人士今早表示。

92 万吨冻品压顶 出栏增 8% 2026 年春节猪肉 “旺季不旺”

2026 年春节已过,猪肉市场上演了一出超预期的 “量增价弱” 戏码。

截至 2 月 24 日,全国外三元生猪均价跌至5.66 元 / 斤,较昨日再跌 0.14 元,连续 4 日下行,创下近 77 天新低;与去年同期相比,跌幅高达21.8%。

一边是消费旺季的传统预期,另一边是养殖端持续亏损、价格屡创新低的现实。

核心数据揭示冰冷真相:92 万吨冻品库存悬顶,一季度生猪出栏量同比大增 8%,供需失衡的博弈,注定了今年春节猪肉价格的疲软走势。

供给端 “三重压力”:涨价之路被彻底封堵今年猪价涨不动,根源在供给端的绝对过剩。

多重压力叠加,形成了一道难以逾越的 “价格天花板”。

产能根基偏松,出栏量刚性增长能繁母猪存栏量是决定后市供应的核心指标。

截至 2025 年 12 月末,全国能繁母猪存栏量为3961 万头,2026 年 1 月微降至 3958 万头,均稳稳站在 3900 万头的调控红线之上,超出正常保有量约1.5%-2%。

这意味着未来 6—12 个月,生猪供应将保持刚性增长。

在此背景下,一季度生猪出栏量同比大增 8%,节前压栏大猪集中上市,让市场活猪供给阶段性冲高,买方市场特征凸显。

92 万吨冻品 “虎视眈眈”,压制价格上行最关键的压制力来自高企的冻品库存。

目前全国冻品库存高达 92 万吨,处于近三年高位。

这部分库存如同一个巨大的 “价格调节器”,一旦现货价格有抬头迹象,屠宰企业便会快速出库,瞬间平抑涨幅。

对于贸易商和屠宰场而言,优先消化库存成为共识,进一步挤压了鲜品涨价的空间。

出栏节奏踩踏,养殖户心态转变节前,养殖户普遍存在 “压栏惜售” 心理,期待春节期间迎来一波涨价潮。

然而,当市场表现不及预期,部分养殖户担心年后价格大跌,恐慌性出栏情绪蔓延。

“越卖越跌、越跌越卖” 的踩踏效应,直接掐灭了猪价反弹的微弱火苗。

分区域看,新疆等地均价已跌至5.2-5.3 元 / 斤,成为全国低价区,北方主产区普遍在 5.6-6.0 元 / 斤区间弱势震荡。

需求端 “三大变局”:旺季效应持续弱化供给端全面放量的同时,需求端的表现却堪称 “温和”。

消费市场的结构性变化,让传统春节旺季的拉动力大幅减弱。

消费高峰提前释放,假期需求 “后劲不足”2026 年春节延后至 2 月中旬,客观上拉长了节前备货周期。

家庭囤货和腌腊活动提前完成,导致假期期间鲜猪肉采购需求明显回落。

不少消费者反映,“过年期间家里冻肉还没吃完,根本不需要再买”,这使得节日期间的终端消费失去了爆发力。

消费结构升级,替代效应愈发明显健康饮食观念深入人心,猪肉的消费占比持续下滑。

数据显示,猪肉消费占比已从 2024 年的 58.3% 降至 2025 年的 54.2%。

春节期间,牛羊肉、禽肉凭借多样化的烹饪方式和相对健康的标签,成为不少家庭的新选择,对猪肉形成了显著的替代效应。

集团消费恢复不及预期尽管餐饮宴席有所恢复,但整体规模并未达到往年高峰。

春节假期过半,饭店、食堂等集体消费单位尚未全面复工,集团采购需求的缺失,进一步加剧了市场需求的疲软态势。

政策与成本双轮驱动:行业洗牌加速值得关注的是,2026 年中央一号文件已将生猪产能调控升级为 “强化综合调控”,明确锁定 3900 万头的能繁母猪正常保有量,引导行业加快低产母猪淘汰。

这一政策导向将加速行业产能去化,为后市供需平衡奠定基础。

与此同时,养殖成本的上涨进一步压缩了盈利空间。

2026 年开年,饲料头部企业提价 50-100 元 / 吨,仔猪价格涨幅超 85%,养殖成本大幅攀升。

当前,散户养殖一头猪亏损 300-500 元已成常态,行业正从规模扩张向高质量发展转型,规模化率已超 70%,头部企业凭借成本控制优势更具韧性。

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