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巴西政府提议对华牛肉出口实行配额分配与季度发运限制

2026/02/12 来源:领鲜云冻品

农牧业部评估称,若无国家监管,或致工厂关闭及畜牧业投资萎缩巴西农牧业部已提议,根据各屠宰加工企业近期对华销售实绩,按比例分配对华牛肉出口配额,并对获准发运量实行按季度划分的建议方案。

上述建议载于上周五(2月6日)提交给对外贸易委员会的函件中。

该函件提议紧急建立巴西对华牛肉出口配额制度。

农牧业部评估认为,若无国家层面的监管,极端情况下或导致工厂关闭及畜牧业投资萎缩。

在这份本报获取的函件中,巴西农牧业部指出,该制度细则应由巴西发展、工业、贸易和服务部制定专项法规予以明确,但提案提出了基本分配标准,以指导110万吨对华配额(2027年及2028年配额将小幅增加)项下出口许可证的划分。

提案建议,配额根据各肉类企业近期出口实绩按比例分配。

巴西农牧业部的思路是,以巴西国家法人登记号为单位进行分配,依据各出口企业在2025年对华牛肉销售中的份额。

农牧业部表示,该措施将反映这些企业的有效生产能力、屠宰能力、卫生要求合规能力及商业关系。

巴西农牧业部同时主张建立新进及小型出口企业的纳入机制,建议在全球配额内设立"技术储备金",并规定每家合格企业的最低获配量。

该措施旨在确保小型屠宰厂及新进入者能享有对华市场的基本准入,同时不损害配额的利用效率。

巴西农牧业部主张的另一项标准是配额按时间段划分以及余量重新分配的可行性。

函件中,农牧业部建议将年度配额划分为季度配额,"对使用情况进行监控,并在规定时间节点后对未使用量进行重新分配,以最大限度利用配额并避免年底出现剩余"。

为管控发运,巴西农牧业部预计将使用外贸综合系统中与各企业、各时段最高出口量挂钩的出口许可证,并与单一出口报关单关联。

函件还指出,需"对超出授权配额的发运实施自动拦截,为出口商提供法律确定性和可预测性"。

在函件中,巴西农牧业部还建议为屠宰加工厂出口资质、配额丧失或削减情形(如配额未使用或违反卫生制度)以及复议和上诉程序制定"明确规则"。

巴西农牧业部还提议根据中方为2027年和2028年确定的增幅,或在中方提高授权配额总量的情况下,相应调整配额总量。

农牧业部表示,愿为"配额运营管理,特别是卫生要求、企业资质标准及出口流量监测"方面的补充法案制定提供协作。

"没有中国的合作就没有替代方案"一位在巴西利亚跟进此事的消息人士表示,若无中方合作,面对保障措施没有其他替代方案。

她评估认为,若无国家监管,国际市场的牛肉价格将面临压力,进而波及整个畜牧业链条。

巴西农牧业部强调,该措施亟待出台,以指导全年的合同签署和发运安排。

该消息人士评估称,若对外贸易委员会执行管理委员会未能在本周四(2月12日)对此事进行表决,则"极难"对出口企业进行管控,配额将在短期内耗尽。

她认为,此事棘手且需在法律依据上审慎处理,因可能被解读为设置出口壁垒并招致司法质疑。

"此事难度较大,存在司法挑战的可能性。

但另一方面,如不采取行动,行业将蒙受特定损害。

对外贸易委员会的决议必须有坚实依据,明确此为对外国措施的应对。

"她解释称。

函件中,巴西农牧业部强调建立该出口管控机制具备法律依据。

近期,本报曾报道肉类加工行业已向政府提交了部分已采用的模式及"先例",为采取该措施提供"法律上的信心"。

农牧业部认为,建立对华牛肉配额制度的法律基础包括:联邦在外贸立法和海关政策管理方面的专属权限;1966年第5025号法案授权为维护国家利益采取出口限制措施并在利益攸关方间分配限额。

农牧业部还引用了2023年第11428号法令,该法令授予对外贸易委员会"外贸政策制定与协调"职能。

农牧业部称,从行政管理角度看,该制度是"有序管理中国保障措施所带来外部冲击的必要工具"。

预警在提交对外贸易委员会的函件中,农牧业部表示,若维持完全不受监管的出口制度,可能导致"巴西出口商无序涌入中国市场,试图抢占年度可用配额,引发发运提前、不利条件下签署合同的压力"。

巴西农牧业部研判,这一动向可能因国内屠宰加工企业在华配额内竞逐空间,导致出口价格急剧且非理性下跌,不仅对华出口存在明确的"清仓甩卖"风险,在巴西与其他主要出口国争夺需求的其他替代市场亦然。

巴西农牧业部评估认为,若无监管,极端情况下将给依赖肉牛产业的地区的养殖户、就业与收入带来"连锁效应","或导致工厂关闭,屠宰、加工与物流领域投资萎缩"。

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2026 年智利梨季提前开始

"2026 年智利梨的产季比往年提前了大约十天。

这种提前到来直接影响了果实的大小分布。

天气条件使得果实比往年更快地达到成熟指标,例如糖度、压力和颜色,但这可能会导致果实略微偏小。

我们在本季的其他水果,例如车厘子、核果和葡萄中也观察到了这种趋势,"Exportadora y Servicios Rucaray 公司的商务经理 Jorge Yavar 说道。

这种趋势在 Coscia 和 Abate Fetel 等梨品种中均有体现。

其他品种受到的影响则较小。

Rucaray 梨的预计销量与上一季相近,约为 30 万包,不过根据具体情况和计划,部分梨也会通过第三方渠道销售。

欧洲和拉丁美洲仍然是主要市场,北美和亚洲也同样重要。

欧洲市场的前景乐观。

"总体而言,欧洲市场对智利梨有利。

智利供应的某些品种已经出现短缺,这带来了积极的预期,"亚瓦尔解释道。

首批货物正在运输途中,预计将于 3 月开始销售,并在 4 月和 5 月达到销售高峰。

拉丁美洲的情况则更为复杂。

产量增加导致出货量较去年同期提前,从而对价格造成了下行压力。

"出货量比去年同期增加了 20% 到 30%,市场立即因供应过剩而放缓,"他解释道。

"鉴于目前的情况,我们已放缓生产步伐,希望需求能够反弹。我们已暂时停止部分包装活动,并将等待需求回升后再恢复针对该市场的这些项目。"

Packham 的 Triumph 品种梨以其高储藏性而著称,这使得商业交易更加灵活。

"三月和四月通常是梨价最低的月份,因为传统水果供应充足,但从五月开始,随着第一批气调库投入运营,价格往往会上涨,"他说道。

近年来,智利梨的种植面积有所减少。

"我们已经连续六年减少种植面积了,"亚瓦尔说道。

南半球的整体供应量,尤其是阿根廷和智利的供应量,都在下降。

对于像 Abate Fetel 这样主要销往欧洲的品种来说,挑战显而易见:"除了欧洲,它没有其他市场。

"此外,它还面临着来自欧洲啤梨的直接竞争,后者由于其储藏能力,几乎全年都有供应。

与阿根廷和南非等竞争对手相比,智利梨的品质不错,但在物流方面面临挑战。

"他们的运费更低,运输时间更短;这方面存在成本优势,"他承认道。

与此同时,南非以更低的成本生产小口径梨,因此能够提供更低的价格。

Yavar 指出,欧洲的梨消费量停滞不前。

"梨主要被视为成年人的水果;年轻人不吃。

"尽管梨产业推广双色梨和更甜的品种以吸引新消费者,但与其他水果相比,梨的增长仍然有限。

节后罗非鱼加工厂复工带动采购 广东塘头价小幅回升

春节假期结束后,中国罗非鱼加工产业链开始恢复运转,原料采购逐步启动,广东地区塘头价格出现小幅上调,而海南产区价格暂时保持稳定。

与此同时,美国关税政策的不确定性仍在影响行业预期,加工企业采购态度依然谨慎。

最新市场数据显示,在第10周(3月2日—8日),广东地区500—800克规格罗非鱼送厂价格升至每公斤7.20元,而海南同规格罗非鱼价格维持在每公斤7.00元,整体涨幅有限。

业内普遍反映,春节后价格并未出现明显上涨,企业仍在观察外贸政策变化带来的影响。

影响市场情绪的重要因素来自美国贸易政策。

2月20日,美国最高法院裁定,特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》对全球商品加征关税的做法超越宪法授权。

随后,美国政府宣布将依据1974年《贸易法》第122条实施新的关税措施,并在2月24日签署行政命令,对所有进口商品征收10%的全球关税。

仅一天后,该税率被调整至15%。

在行业内部,不同渠道对最终税率的理解存在差异。

一些业内人士认为,新政策可能使综合关税水平降至35%或40%,而此前市场普遍担心税率可能达到45%。

目前中美双方尚未公布明确的关税结构说明,使罗非鱼出口企业难以判断未来贸易环境。

由于政策前景尚不明朗,加工厂普遍采取保守采购策略。

一位海南业内人士表示,在关税结构明确之前,加工厂不愿明显提高原料收购价格,更倾向于按需采购维持生产。

企业关注的核心问题是政策确定性,而不是短期价格波动。

广东产区的市场情况略有不同。

当地养殖户在2025年经历较长时间的低价周期,不少养殖塘减少投苗或提前出鱼,导致当前可供应原料数量减少。

随着加工厂复工,企业开始集中补充原料,使广东地区的采购价比海南高出约0.20元/公斤。

业内人士表示,近期广东罗非鱼资源逐渐趋紧,价格小幅上涨主要反映供给收缩。

在海外市场方面,美国批发价格近期出现轻微回落。

进入第9周,美国市场冷冻罗非鱼批发价每磅跌约0.05美元。

进口商库存水平仍然充足,买家主要依靠现有库存销售,采购更多围绕库存管理展开,而非补库成本驱动。

中国罗非鱼产业链短期呈现出“内需复工带动采购、外贸政策影响预期”的格局。

加工企业恢复生产推动原料交易逐步回暖,但外部贸易环境的不确定性仍然限制价格上行空间。

美国市场库存充足,也使得短期需求端保持相对克制。

秘鲁重新分配竹荚鱼与鲣鱼配额 1700余艘渔船纳入保障体系

秘鲁生产部(PRODUCE)近日公布2026年竹荚鱼与鲣鱼捕捞配额分配方案,按船舶规模和作业类型重新划分资源使用权,覆盖全国1,700余艘渔船,旨在强化手工渔业群体的准入保障,并优化不同船队间的资源配置结构。

本轮配额安排依据第00532-2026-PRODUCE号决议执行,明确将配额分配至不同吨位级别及作业类别的渔船,确保资源利用在工业化船队与手工、小规模船队之间实现相对均衡。

政府强调,此举有助于避免捕捞活动过度集中,维护渔业资源的可持续利用基础。

秘鲁副渔业与水产养殖部长Jesús Eloy Barrientos Ruiz表示,该制度设计以保障传统与小规模渔民权益为核心,同时确保资源开发符合技术评估与科学建议。

他指出,沿海社区长期依赖鲭鱼与鲣鱼资源,此次分配机制通过细化船型分类,使不同生产单元均能获得明确的捕捞额度,提高制度透明度。

根据官方数据,目前登记在册、具备作业资格的渔船总数为4,893艘,其中约52%为手工或小规模船舶,数量超过2,600艘;围网船约1,840艘;从事延绳钓、刺网等其他作业方式的船舶超过290艘。

新配额体系将上述不同类别纳入统一框架内管理。

政策层面强调,此举不仅是资源再分配,更是对过度捕捞风险的前置管理工具。

通过限定不同船型的捕捞比例,可降低短期内集中作业对资源种群结构造成的冲击,同时增强执法与监控的可操作性。

在执行层面,秘鲁海事与渔业监管机构将同步强化海上监测与登陆申报制度,确保各类船舶按照核定配额开展生产活动。

政府表示,若发现违规或超额捕捞行为,将依据现行法规实施处罚。

秘鲁作为东南太平洋重要渔业国家,竹荚鱼与鲣鱼资源在国内蛋白供应及区域市场贸易中占据重要位置。

近年来,受气候波动与资源评估调整影响,捕捞管理逐步趋于精细化。

此次分配方案被视为在维持产业规模的同时,进一步强化资源长期可持续性的制度安排。

越南1月水产品出口额破10亿美元 对中国出口额增长34%

根据越南水产加工出口协会(VASEP)统计数据显示,2026年1月越南水产品出口额已突破10亿美元,去年同期出口额为7.74亿美元,首月同比增长30.6%。

虾类仍是越南出口量第一的水产品,1月出口额增长380万美元,较2025年同期增长22.1%;其次是巴沙鱼,出口增长212万美元,同比大幅增长59.2%;金枪鱼出口额增长75万美元,同比增长13.4%;鱿鱼和章鱼出口额增长73万美元,同比增长40.4%;蟹类及甲壳类海产品出口额减少33万美元,同比减少5%。

推动1月增长的有两个因素:2026年春节在2月份,有利于1月出口活动保持正常,且节日需求增加。

1月对东盟出口额增长47%,对中国出口额增长36%,对其他主要市场增长率保持在24%至29%之间。

一月份金枪鱼总出口量增长了13.4%,但美国市场却单独下降了5.7%。

相比其他主要市场出口额大幅增长,受关税和技术壁垒的影响,作为越南最大出口市场的美国较去年同期还是有所下降。

在美国最高法院裁定废除此前征收的全球关税后,美国采取了不同的法律依据,实施15%的关税后,虽然相比2025年8月对越南商品实施的20%互惠关税更低,但也意味着越南与曾经征收高税率国家之间的税收上限缩小,间接导致了在美国市场的竞争。

而且自2026年1月1日起,美国正式禁止从未被《海洋哺乳动物保护法》(MMPA)认可为同等职业的职业或国家进口海产品。

许多货物可能需要额外的COA认证,增加合规成本并存在海关清关延误的风险。

尽管在美国消费市场受天气影响有着一定的市场需求,但受政策的不确定性和贸易成本的影响,还是导致越南对美国金枪鱼出口量有所减少。

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