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中国进口牛肉保障措施保护本土产业 澳大利亚或损失10亿澳元

2026/01/04 来源:领鲜云冻品

为期一年的进口牛肉调查最终落地,中国商务部对主要牛肉出口国实施为期三年的保障措施限制,1月1日起生效——但这些措施措施对各出口国的影响存在显著差异,分析认为澳大利亚可能是除巴西之外,受影响最为严重的国家。

除俄罗斯、白俄罗斯、哥伦比亚等少数次要出口国外,所有有对华出口资质的牛肉出口国均适用新关税。根据中国商务部公布的细则,澳大利亚2026年保障措施关税配额为20.5万吨,约占2025年对华总出口量的75%。2027年配额微增至20.9万吨,2028年为21.3万吨。

未来三年澳大利亚及其他国家牛肉的配额外关税税率均为55%。需明确的是,在触发水平(参照去年贸易情况预计在明年8/9月)达到前,澳大利亚牛肉不会面临关税。

但当地出口贸易消息人士已表示,承担55%关税的对华贸易将难以进行,意味着可能转向其他市场。中国的国别配额分配基于2021年7月至2024年6月的进口数据。保障措施涵盖所有冷鲜和冷冻牛肉,不包括内脏等副产品。

如附表所示,各国获得的待遇存在明显差异。巴西获得2026年110.6万吨保障配额,约占去年发货量的80%。巴西超过50%的出口牛肉销往中国,意味着其今年极易受关税上调冲击。新西兰获得20.6万吨配额——接近其2025年10.9万吨出口量的两倍,但短期内恐难达到。

美国——不仅受存栏数量处于70年低位制约,还因中方延迟恢复300余家牛肉加工厂准入许可——获得2026年16.4万吨配额,而其2025年1-11月总发货量仅为5.5万吨。其他受益方包括乌拉圭(明年配额32.4万吨,2025年1-11月发货18.8万吨)和阿根廷(今年配额51.1万吨,去年发货量43.5万吨)。

显然,尽管南美出口商通过庞大出口量对中国国内产业影响最大,却在保障措施中获得明显优待。2025年1-11月,澳大利亚对华(含香港)冷鲜冷冻牛肉出口近25万吨。为规避关税,今年约5万吨同类产品需转向其他客户。

澳大利亚肉类行业委员会今日下午声明表示对决定"极度失望"。该会首席执行官蒂姆·瑞安称,对澳实施的新贸易限制"不公平、不恰当,且未能反映澳中长期互利的贸易关系"。"该决定似乎奖励了近年对华牛肉出口激增的国家","将在措施实施期间严重冲击对华贸易流,干扰中澳自贸协定培育的长期关系,限制中国消费者获取安全可靠澳洲牛肉的能力。" 该会与澳大利亚肉类及畜牧业协会在全年调查过程中持续与中方调查组沟通,包括在华参加现场听证会提交正式证据,并接待中方调查员访澳。"我们反复强调澳大利亚始终是中国可信赖、稳定可靠的牛肉供应源,有助于满足中国消费者需求。澳洲牛肉进口并非对中国国内产业造成损害的原因。"瑞安表示。

澳大利亚牛肉以优质、安全、可持续生产著称,但2024年仅占中国牛肉进口总量的8%。中国近80%进口牛肉来自南美。新限制可能导致未来十二个月澳洲牛肉对华出口减少约三分之一——价值超10亿澳元的贸易额。该会表示将深入研究今日公告及保障措施细则,"将代表会员向澳中两国政府就这些新措施造成的严重不必要影响提出严正交涉"。澳大利亚牛肉行业在中国建立了长期合作伙伴关系,包括定制化的技术研发合作项目,这些都有助于提升中国本土牛肉产业的可持续性。

贸易消息人士称,关税配额将由中国海关总署管理,需建立透明及时的配额内进口追踪系统,因其将按"先到先得"原则运作。"尽管保障措施构成新的贸易壁垒,受影响最大的将是巴西和澳大利亚。但可能引发全球市场扭曲,尤其是在预计触发保障措施的年末时段。"美国肉类出口联合会今日下午回应称。

澳大利亚肉类及畜牧业协会代表本国红肉行业对决定表示失望。"澳大利亚始终以建设性方式参与中方调查过程,多次明确表示我们的出口并非造成中国国内牛肉产业损害的原因,"常务董事迈克尔·克劳利表示,"我们也提醒中方重视澳大利亚作为可信赖自贸伙伴的地位,希望这一点继续得到尊重。" "中国现在和未来都将是澳洲牛肉的重要市场,此关税将严重影响我们在华客户。MLA中国办事处将在措施实施期间与客户及进口商保持密切沟通,"克劳利强调,"MLA在开拓市场准入和全球推广澳产红肉方面发挥关键作用,包括在中国保持强大存在以支持贸易关系和推广澳洲牛肉。重要的是,我们将继续与行业及贸易伙伴合作,在中国积极推广澳产红肉,确保依托我们的良好声誉保持优势地位。" "虽然所有对华主要牛肉供应国都会受此保障措施影响,我们将继续与澳大利亚政府及澳大利亚肉类行业委员会等行业伙伴紧密合作,寻求厘清措施细节,为澳大利亚牛肉生产商争取最佳结果。" 澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯确认澳方正就关税进展与中方沟通。他表示澳大利亚未被单独针对,"这是中国提出的总体立场","我们一如既往为澳大利亚产业争取利益"。被问及措施潜在影响时,阿尔巴尼斯未具体说明,但强调相信澳洲牛肉是"世界最优质产品"。"我们在国际市场竞争力强,全球需求旺盛,预计将持续如此,"他说,"澳大利亚牛肉产业正以历史最强姿态迈入2026年。" 国家党领袖戴维·利特尔普劳德称中国限制澳洲牛肉进口的决定令畜牧业"极度失望"。"澳大利亚牛业协会警告该行业可能损失10亿澳元出口额,"他表示,"中国的宣布对今年牛肉产业是毁灭性打击,不幸的是这也是阿尔巴尼斯政府一系列失败的最新例证。总理和贸易部长必须紧急向北京方面提出交涉。"

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中国市场收缩 越南火龙果出口跌至11年来最低

越南火龙果曾创下年出口额超10亿美元的纪录,如今火龙果进入大幅调整期,出口额急剧下降,跌至十多年来最低水平。

越南海关数据显示,2025年前11个月,火龙果出口额为4.85亿美元。同比下降0.8%,达到自2014年以来的最低水平。2014年至2018年是越南火龙果出口强劲增长期,年出口额超10亿美元,并在2018年达到约13亿美元的峰值。此后,由于国际消费市场快速变化和竞争加剧,火龙果出口开始停滞不前并出现下滑。

中国仍然是越南火龙果最大的出口市场,2025年前11个月的出口额超过3.02亿美元,约占越南火龙果总出口额的62.2%。然而,与去年同期相比下降了4.5%。

相反,一些新兴市场出现了一定程度的增长。越南队印度出口额达到近4180万美元,同比增长6.4%;泰国出口额较同期增长71.1%。然而,这些市场的规模仍然较小,不足以弥补主要市场的下滑。

越南相关企业认为,全球火龙果供应量快速增长,导致竞争日益激烈。中国已大幅扩大火龙果种植面积,年产量约为160万吨,比越南多出数十万吨,基本满足国内消费需求,从而大幅缩小了进口空间。

不仅中国,印度也正逐步加入火龙果生产国的行列。目前印度火龙果种植面积约为3000-4000公顷,年产量约为12000吨,虽然规模不大,但呈增长趋势。

此外,墨西哥已成功种植火龙果,直接与越南在美国和加拿大市场展开竞争。现在越南几乎停止向美国和加拿大出口白肉火龙果,仅少量出口红肉火龙果。

预计短期内越南火龙果产量和出口额不太可能迅速恢复,如果中国和印度继续扩大生产,售价也不太可能大幅上涨。此外,由于价格较低,这些国家的火龙果还有可能被转口到越南。

越南果蔬协会(Vinafruit)建议,农民和企业需要重新评估市场和竞争优势。除了提高产品质量和外观设计外,火龙果产业还需要调整种植时间,提高反季节生产比例,尤其是在年初和年末,供应中国和印度的淡季市场。

俄罗斯收紧进口海鲜采购:禁购“不友好国家”产品 豁免欧亚经济联盟

2026年1月,俄罗斯官方宣布实施一项新的进口海鲜采购禁令,明确禁止政府部门采购进口海鲜产品,但对欧亚经济联盟(EEU)成员国的相关产品予以豁免。

此次禁令覆盖范围广泛,囊括冷冻、冷藏及新鲜鱼类、鱼子酱、甲壳类等各类海鲜产品。值得注意的是,作为俄罗斯主导的区域经济合作组织,欧亚经济联盟成员国被排除在禁令之外。

该联盟除俄罗斯外,还包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦这四个内陆国家,此次豁免进一步凸显了俄罗斯对联盟内部经贸一体化的重视,也为联盟内海鲜相关产业链的协同发展提供了政策支撑。事实上,欧亚经济联盟此前就曾通过零关税等政策促进成员国间水产品贸易,此次禁令相当于在此基础上进一步巩固了内部市场壁垒。

追溯政策源头,俄罗斯对进口海鲜的限制可追溯至2023年7月。当时,俄罗斯联邦渔业署(Rosrybolovstvo)就已宣布对来自“不友好国家”的部分海鲜产品实施进口限制,并明确表示本土供应商的生产能力足以满足国内需求,同时强调非“不友好国家”的海鲜进口不受影响。

这一基调在后续政策中得到延续,2025年10月,俄罗斯政府更是通过法令,将针对“不友好国家”海鲜产品的进口限制延长至2027年12月31日,其中进口关税从海关估值的15%提升至25%,受影响国家包括美国、欧盟成员国、加拿大、挪威、冰岛、澳大利亚、新西兰、韩国、日本和英国。

从数据层面看,进口限制并未导致俄罗斯海鲜进口总量的萎缩。据俄罗斯海关统计,2024年其海鲜进口总量达68.6万吨,同比增长4.6%;进口总值从2023年的28亿美元攀升至30亿美元。

这一增长背后,是俄罗斯海鲜进口来源的结构性调整——亚洲与拉美市场成为重要替代,中国、越南、印度及智利等国逐渐成为俄罗斯海鲜的主要供应方。以虾类产品为例,2024年俄罗斯虾类进口量同比增长15%,主要进口自厄瓜多尔、印度、中国等国,市场总量达11.2万吨。

与此同时,俄罗斯本土渔业生产也稳步增长,2025年其水生生物资源总捕捞量逼近420万吨,远东地区作为核心产区,狭鳕、太平洋鲑鱼等品种捕捞量显著提升,为国内市场供应提供了坚实保障。

此次禁止政府采购进口海鲜的政策,本质上是俄罗斯“国产替代”战略在食品领域的深化,也是对西方制裁的对等回应。

加拿大正成为大西洋真鳕主要出口国

根据加拿大海洋渔业局(DFO)最新报告,以及UCN贸易统计数据,加拿大正重新回归到全球大西洋真鳕(Gadus morhua)的主要出口国行列,占全球捕捞量的比重大幅增长。

2025-26年度,加拿大政府大幅上调了大西洋真鳕捕捞配额,总数从1.8万吨增加至3.8万吨。在加拿大纽芬兰与拉布拉多省(NL),2J和3KL两个产区捕捞配额几近翻倍,这些产区分布着大量真鳕野生种群,在1992年至2023年之间一直处于禁渔状态。

2025年,NL地区大西洋真鳕产量达到28,617吨,比上年增长77%,渔获物价值5,800万加元(约合4,240万美元),增长90.1%。

大西洋真鳕首次成为NL地区底层鱼类产值最高的物种,超过了格陵兰比目鱼(8,363吨,产值4,230万加元)。

2J3KL产区的真鳕分布范围很广,从拉布拉多海岸外的汉密尔顿浅滩一直延伸至纽芬兰岛东海岸外的大浅滩区域,在业界被称为“北方真鳕”(northern cod,也属于大西洋真鳕种)集中区,该名称用以区分北美大陆架种群与东北大西洋及巴伦支海种群的生物遗传学差异。

大西洋底层鱼委员会评估显示,2024年,2J3KL地区真鳕产卵生物量(stock spawning biomass,即雌性具有繁殖力的生物量)约为54.2万吨,较2023年增长了67%。在全球大西洋真鳕产卵生物量排名中,加拿大超越了冰岛(38.7万吨)和巴伦支海(33.0万吨)。

2026年,巴伦支海大西洋真鳕配额进一步下降,至28.5万吨;冰岛25-26年配额下降至16万吨。

【加拿大——曾经的真鳕最大出口国】 在20世纪50-60年代,国际海洋边界范围只有6海里,加拿大渔民和国际船只在NL省海域每年捕捞约25万吨真鳕,其中大部分来自2J3KL产区。到了60年代末,随着冷冻拖网船的普及,年产量甚至一度攀升至80万吨左右。

1977年,加拿大正式确立了200海里专属经济区后,本国渔船获得20万吨额外配额,直到80年代中期捕捞量开始大幅下降,资源一度濒临崩溃。

尽管截至目前,2J3KL的产卵率仍未恢复至历史最高水平,但相比其他地区而言,情况已显得非常乐观。在纽芬兰南岸。由加拿大和法国共同管理的3Ps产区,真鳕资源仍然处于临界状态,预计恢复期还要25年左右。

2024–25产季,3Ps区配额设定为1,251吨。25-26年度配额预计在3月份公布,科学家建议在该种群脱离临界值之前,捕捞量应控制在最低水平,总配额不应超过1,465吨。

而在毗邻新斯科舍省、新不伦瑞克省、爱德华王子岛省和魁北克省其他产区,情况也不乐观。在圣劳伦斯湾北部的3Pn和4Rs地区,真鳕种群也处于临界状态,产卵生物量仅有15,793吨。在新斯科舍省南岸乔治浅滩的4X和5Y产区,真鳕产卵生物量只有7,899吨。

【加拿大工厂实现100%本地采购】 Icewater Seafoods是加拿大唯一一家专门从事真鳕加工的企业,位于纽芬兰Arnold’s Cove,距离省会圣约翰斯约180公里。

Icewater总经理Alberto Wareham在接受UCN采访时表示:“我们全部采用加拿大真鳕,不需要再进口了。2024年之前,我们还要从巴伦支海采购。” Wareham称,2025年夏秋季近海捕捞品质非常好,规格也十分理想,在供应方面没有任何问题。

在3.8万吨配额中,约有90%分配给加拿大近海船队,大部分小型船只在9月底结束了不高,一些大型船只能够应对恶劣天气并驶向更远海区,作业期持续到12月份。

【2025年加拿大真鳕出口大幅增长,创下近30年最佳纪录】 UCN数据显示,2025年前9个月加拿大真鳕累计出口量达到6,775吨,同比增长24.5%,出口额约4,620万美元,同比增长17.5%。

随着出口量的增长及价格的上涨,2025年加拿大预计将迎来近30年出口表现最好的一年。

在所有出口产品中,冷冻鱼片占据绝对的首位,截至2025年9月底,真鳕鱼片出口量为2,670吨,较2024年全年增长79.5%,出口额约1,900万加元,比2024年全年增长60.5%。

与大多数加拿大海产品一样,美国是加拿大真鳕最大的出口市场。

对于行业而言,好戏或许还在后头。加拿大渔业局即将发布新一轮评估报告,如果北方真鳕资源进一步增长,2026-27年度配额有望进一步上调。具体答案将在2026年春季揭晓,评估结果通常在4月份发布,官方将在6月公布最终配额数字。

马来西亚榴莲价格“海啸”创历史最低 政府部门出手稳定市场

据马来西亚中文媒体《中国报》报道,马来西亚近期榴莲产量过剩,导致榴莲价格走低,当地联邦农业销售局(FAMA)呼吁榴莲果农将榴莲出售给政府部门,以稳定市场供应,避免价格进一步下滑。

根据报道,原本被视为“高端榴莲”的猫山王、101、D24、红虾及黑刺等品种,近期因彭亨劳勿及柔佛昔加末一带榴莲集中掉果,导致市场供应大增,售价一度下调至每公斤10~15林吉特(约合人民币17.2~25.7元),情况预计将持续至下个月。

价格暴跌令大型批发商与农户措手不及,后者将现状形容为榴莲“海啸”。据称,11月猫山王榴莲零售价约为每公斤20林吉特(约34.3元)时,果园主们的利润就已经“薄如纸片”。“我们没想到12月初价格会暴跌超60%。这是历史最低价,让我这个月亏损惨重,”一位果园主说。

马来西亚榴莲出口商会主席陈志强指出,全球最大榴莲消费市场中国的需求在经济放缓背景下亦显疲软。

他认为,猫山王每公斤35~40林吉特(约60.1~68.6元)才是可接受区间,并强调随着全国种植面积扩大五倍,价格已难重返十年前峰值。以往仅6、7月应季的榴莲,现在供应期已延续至次年2-3月,“当某种东西每天都能见到,人们对它的强烈渴望自然会消退。” 大马联邦农业销售局主席 Aminuddin Zulkipli 指出,当局已建立机制,可在必要时收购市场上的多余榴莲,加工制成榴莲泥、榴莲酱及发酵榴莲(tempoyak)等产品,以减轻鲜果市场的供应压力。

他指出,当地榴莲出现短期供应过剩的原因包括果农数量增加,以及部分树龄未满十年的榴莲园陆续结果,推高整体产量。

市场供应增加难免造成价格波动。根据大马当局的监测,目前价格压力主要集中在次等的C级榴莲或非等级榴莲,A级榴莲的价格整体保持稳定。

Zulkipli 指出,当局在马来西亚各州至少设有一座榴莲加工中心,因此理论上不应出现榴莲在果园滞销的问题。此外,成熟果园与年轻果园所产的榴莲在品质上确实存在差异,但对整体市场的冲击有限,只是次等榴莲的价格出现小幅回落。

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