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延长进口保障措施调查令南美各国如释重负 配额管理将分国别而不是对全球统一实施

2025/08/07 来源:领鲜云冻品

中国已决定将针对牛肉进口的保障措施调查延长三个月。这一措施是应中国畜牧业协会会同9个主产区协会的申请而采取的,这些协会在申请中主张国内牛肉产业正在遭受“严重损害”,因为“由于进口量的大幅增加,牛肉价格大幅下跌”。

去年底启动的这项调查并非针对任何特定国家,原定于今年8月结束,但现在新的完成日期已推迟至今年11月26日。

“调查机关正在全面审查各方的意见和材料,并认真评估本案是否符合实施保障措施的法定要求,”中国商务部在6日的声明中表示:“由于本案工作量巨大且情况复杂,调查机关根据中国法律和世界贸易组织(WTO)规则,决定将调查期限延长三个月,至2025年11月26日。” 巴西 在美国决定对巴西牛肉及其他产品征收50%出口关税的贸易紧张局势中,中国调查期限的延长受到了巴西生产部门代表的欢迎。一位领导人表示,在当前这个复杂时期,延期为巴西卸下了这一“压力”。

“在当前牛肉出口的背景下,决定的推迟恰逢其时。我们将继续努力以最佳方式向中方澄清情况,”巴西农牧业部贸易和国际关系秘书路易斯·鲁阿(Luis Rua)表示。

中国的调查并非专门针对巴西,但如果能证明近年进口量增加对其国内市场造成损害,则可能导致对其牛肉进口征收关税和配额。该程序审查的是2019年至2024年期间的货物运输情况。

中国每年消费约1200万吨牛肉,其中250万吨从不同来源地进口。巴西是最大的供应国。

2024年巴西向中国出口了130万吨(约占中国总消费量的10%)。根据巴西牛肉出口工业协会(Abiec)的数据,2025年上半年,巴西牛肉加工厂向该亚洲国家销售了64.11万吨,比去年同期增长13.4%。

巴西的策略是在中国诉讼中提交了辩护意见,旨在证明该国出口的产品是对中国产业的补充。巴西的大部分牛肉销往中国企业进行加工。此论点的目的是表明巴西牛肉并未抢占中国企业的市场。

前外贸秘书韦尔伯·巴拉尔(Welber Barral)表示,中国延长牛肉进口调查期限是世界贸易组织(WTO)保障措施协议中规定的一项措施。据他所说(他在此案中为巴西出口商提供法律辩护),由于案件的复杂性,此前已有迹象表明期限会延长。

“事实上,这个过程非常复杂。尽管巴西占中国牛肉进口量的一半,但调查还涉及其他重要国家,如美国、欧洲和阿根廷。这涉及大量的工作,”他说。巴拉尔是BMJ咨询公司的创始合伙人。

在极端情况下,如果中国能证明由于外国牛肉在本国的增加对当地产业造成了损害,该调查可能导致对牛肉进口实施配额或关税。

一位熟悉此事的人士评估认为,在当前巴西正试图将牛肉列入美国关税豁免名单之际,此次延期对巴西来说是一种“解脱”。“如果中国再征收额外关税,将在两个主要市场对出口造成压力。延期使中国市场暂时没有任何动荡,”这位要求匿名的人士表示。

实施保障措施是中国养牛户和产业所倡导的。一位消息人士称,该程序直接关系到中国农业部的利益,但负责调查的商务部内部存在阻力。中美之间的谈判也对此产生影响。

乌拉圭 该国出口行业对此延期表示宽慰,因为这意味着今年中国在从南美采购量最大的时期(通常从9月持续到11月中旬)将能正常运作。这个额外的采购量将用于满足中国农历新年假期(1月底2月初)的额外需求。

与此同时,业内消息人士保证,中国政府的决定不会像几周前传闻的那样,对出口商实施全球配额。相反,将根据各国去年对华出口量,向每个国家分配配额。

阿根廷 得知中国调查延期后,阿根廷政府终于可以集中力量谈判扩大对美国的牛肉出口配额,以期在日益复杂的国际形势下提高本国牛肉行业的竞争力。

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秘鲁蓝莓:物流现状影响出口 中国竞争形成压力

中国仍是一个重要的市场,但其角色正在发生变化。

据 Blueberries Consulting 报道,在利马举行的第39届国际蓝莓研讨会(International Blueberry Seminar)上,物流被认为是影响秘鲁蓝莓行业出口表现的关键因素。

行业代表强调,运输时间、到港品相和市场时机直接影响着投资回报,物流已从单纯的成本因素转变为战略组成部分。

Chavín Agricultural 总裁兼民事协会 Frío Aéreo 董事 Mario Salazar 指出,运费上涨、航线不稳定以及来自中国的竞争是该行业面临的主要压力。“这是一个非常重要的议题。

在秘鲁,由于钱凯港(Chancay)、卡亚俄港(Callao)、派塔港(Paita)等港口的存在,我们常常强调秘鲁的枢纽地位。

但关键点不仅在于港口基础设施本身,而是这一网络实际维持高效、可预测和具有竞争力的运营能力。”

他指出,运费上涨已经对出口商产生影响。“例如,最近我们被告知运费较往常增加了约500美元(约合人民币3440.7元),这与油价挂钩。”此外,伴随地缘政治紧张局势,航线中断、港口拥堵和绕航等情况,也正影响着交付时间和产品状态。

Salazar 解释说,物流现在直接影响商业表现。“因为在蓝莓这样的行业,仅靠产量或在产地种好水果是不够的。

如今,还必须确保水果在正确的时间、以正确的状态抵达正确的市场。”延误或质量受损会导致价格下跌或竞争力下降。

因此,出口商正更加强调航线规划和应急管理。“如今,对时间表进行理论性预测已远远不够;我们必须评估在当前条件下这些目标是否可实现。”他补充道,企业需要做好应对航线变动和货物转运的准备。

中国仍是一个重要的市场,但其角色正在发生变化。

据 Salazar 观察,中国正在扩大国产蓝莓生产,并瞄准了泰国、印尼、马来西亚、韩国和日本等周边亚洲市场。

这增加了秘鲁出口商在中国市场之外面临的竞争。

中东战火延烧家禽供应链 全球贸易面临冲击

美以与伊朗冲突的升级,已开始对全球家禽业产生连锁反应。贸易路线受阻、投入品成本攀升,令从欧洲到中东的关键出口市场普遍承压。


目前直接影响虽仍有限,但行业人士警告,冲突持续越久,后果可能越严重。


欧洲生产商首当其冲

欧洲家禽生产商已初步感受到战争带来的冲击:能源价格飙升,饲料市场波动加剧,生产成本正被逐步推高。


国际家禽理事会新闻处表示,中东局势可能通过能源市场、化肥供应和物流等间接渠道,对欧洲家禽业产生影响。"家禽生产对能源成本非常敏感,供暖、电力、加工和运输均为高能耗环节。"该机构指出,"若地缘政治紧张导致石油或天然气价格持续走高,生产商将面临额外的成本压力。"


冲突时长决定影响程度

负面影响有多大,很大程度上取决于冲突持续多久。随着时间推移,现有困难将不断累积。


丹麦农业与食品委员会首席顾问、AVEC贸易工作组主席斯蒂格·蒙克·拉尔森评论称,对家禽价值链冲击的规模,将取决于未来冲突的持续时间和强度。"短期影响会随时间加剧;若冲突进一步升级,通胀上升,能源、饲料、运输等关键投入品的供应及工资成本都将受到负面影响。"


全球贸易流风险上升

全球关键运输路线受阻,使家禽贸易面临严重扰动风险。拉尔森指出,由于运输中断,对中东的肉类和活禽出口可能停止或显著减少。"相关货量很可能转向其他市场,例如非洲大陆——尤其是来自巴西和一些非欧盟欧洲国家的出口。这种贸易转移将对大宗产品价格构成下行压力。"此外,绕行南非的替代航线可能使运输时间延长1014天,成本随之增加,进而影响对亚洲市场的出口。


禽肉贸易遭遇梗阻

国际家禽理事会新闻处也认同,国际贸易路线的中断将对家禽贸易产生影响。"一日龄雏鸡和种鸡通常通过空运,可能受影响较小,但禽肉贸易严重依赖海运。因此,运费上涨、保险费增加或特定航线通行受限,都可能改变贸易流向。"


该机构还指出,与能源供应密切相关的化肥市场也可能受到波及。化肥在玉米、大豆等饲料原料生产中扮演关键角色,任何供应或贸易流的扰动,最终都可能传导至饲料成本。


未来风险不容小觑

行业代表警告,若冲突长期化,对家禽业的冲击可能十分显著。


拉尔森认为,关键投入品供需失衡将推高生产成本,抬高产品价格,助长食品通胀,削弱消费者购买力。尤其值得警惕的是,来自第三国的额外货量可能以更低价格转向欧盟,给身处成本上升环境的欧盟生产商带来更大的价格压力。


另一面:鸡肉的韧性

但硬币的另一面是,经济动荡时期,鸡肉往往展现出更强的韧性。

国际家禽理事会表示:"从历史上看,当家庭生活成本上升时,消费者倾向于选择价格更具优势的鸡肉。从这个意义上说,即使整体市场环境充满挑战,家禽业仍能保持相对稳健。"

巴塞罗那市首次出现非洲猪瘟感染野猪 中国市场为该国猪肉行业提供关键支撑

非洲猪瘟已抵达西班牙巴塞罗那市区。

加泰罗尼亚农业部长周三在议会确认,在巴塞罗那市辖区内检测到首例感染野猪。

据部长详细介绍,这一最新阳性病例非常接近在圣胡斯特德斯韦尔恩检测到的上一例病例,这表明周边封锁"效果良好",且野猪"活动范围很小"。

这一情况迫使采取严厉措施:自本周四起,随着官方决议的发布,科尔塞罗拉公园的所有入口将永久且完全封闭。

从明天起,将无法从任何市镇进入该山区,这也包括巴塞罗那的山城社区。

但为不影响该地区的日常生活,将允许例外情况:进入住宅、设施、商业场所和公共交通站的通道将继续开放,允许居民和工人正常通行。

目前,当局正与地方议会和警方合作,组织出入管理并启动信息宣传行动。

养猪业的"较小危害"尽管这一"绿肺"的关闭引发了担忧,但行业专家指出,疫情的发展方向对健康而言是一种缓解。

西班牙养猪生产者协会(ANPROGAPOR)主任解释说,疫情向南部市镇移动并接近海洋,意味着风险较低,因为该区域没有养猪场或家猪可以感染。

不过,他迅速澄清说,虽说对行业风险较低,但疫情蔓延至新市镇"绝不是什么期望看到的结果"。

疫情发展事实上,自三个多月前在UAB附近检测到首例病例以来,疫情已累计发现约220头阳性野猪。

科尔塞罗拉的关闭使受限制进入自然环境的市镇总数达到18个,分布在巴列斯 occidental 和巴霍夫雷加特地区之间。

迄今为止,已有9个市镇确诊阳性病例:包括策尔达尼奥拉(震中)、圣基尔泽、圣库加特、鲁维、特拉萨、莫林斯德雷伊、圣费柳-德洛夫雷加特、圣胡斯特德斯韦尔恩以及现在的巴塞罗那。

尽管养猪场完全无病毒,但野生动物疫情的蔓延使加泰罗尼亚的出口被15% 的国际市场封锁。

这一经济禁令至少将持续到最后一只阳性动物被发现后一年,这一目标目前看来还很遥远。

尽管如此,农业部长仍呼吁"保持冷静",保证病毒进入公园靠近巴塞罗那的部分是"预料之中"且专家早已预见的情况。

不过,当局提醒,公民合作对于维持控制至关重要。

ANPROGAPOR主任最近在接受采访时分析了西班牙猪肉出口面临的复杂国际形势。

面对非洲猪瘟健康危机与地缘政治紧张的双重夹击,他承认行业"处境艰难,因为我们正承受着一场接一场的风暴"。

亚洲市场关键与中国市场的双重优势恢复和维持亚洲市场是首要任务之一。

据ANPROGAPOR主任称,目前与保持进口禁令的关键国家(如日本和菲律宾)保持着非常活跃的双边接触。

关于菲律宾市场,他确认"最近几天已出现缓和迹象"。

对于日本,西班牙的战略基于提供"绝对透明",甚至已邀请日本当局访问西班牙,检查疫情管理情况,并确保家猪完全无疫。

“西班牙是在中国关税面前处境最优的出口国”另一方面,他强调了西班牙行业在中国市场保持的稳固地位,这得益于两个关键因素。

在卫生领域,他强调了为争取到中国接受非洲猪瘟安全贸易区域化所做的艰苦工作,使西班牙成为"世界上唯一"获此认可的国家。

在纯商业层面,以及考虑到布鲁塞尔与北京之间的贸易战,他评价说,在欧盟内部,面对中国关税,西班牙是"在出口国中处境最优的国家"。

这使得西班牙行业在向中国出口时,相对于其他关键的欧洲国家拥有了"微弱的竞争优势"。

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