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美国拟对中国加工返销海产品实施个案关税评估

2025/04/29 来源:渔易拍企业服务及资讯

美国海关与边境保护局(CBP)近期表示,将对运往中国加工后返销美国的阿拉斯加海产品采取“逐案审查”模式,决定是否适用部分关税豁免。根据现行政策,若返销产品中的美国原产成分价值占比超过20%,则可扣除该部分计算关税,但具体执行细则仍不明确。

目前,美国对使用本土原料(如阿拉斯加去头去内脏鳕鱼、黑线鳕、三文鱼等)加工返销的鱼片及鱼段产品征收高达145%的附加关税。CBP强调,若加工导致产品发生“实质性转变”(如鱼片深加工),则可能被认定为中国产品并适用高关税。由于缺乏明确指引,部分美国海产商已减少对华加工业务,或暂停返销计划,贸易不确定性加剧。

尽管中国对美实施125%对等关税,但该政策不影响进料加工贸易。业内人士分析,若美国借鉴欧盟和英国的“境外加工免税”(OPR)体系,贸易或可勉强维持。OPR机制仅对增值部分征税,例如阿拉斯加鳕鱼原料(5000美元/吨)在华加工成鱼片(9000美元/吨)后,仅对1858美元/吨的增值部分征收145%关税(约2694美元/吨)。然而,美国进口商和海关缺乏OPR操作经验,且需在原料出口时申请,行政负担较重。

数据显示,2024年美国向中国出口14.2万吨冷冻鳕鱼、比目鱼等,其中大部分返销为鱼片,进口量达8.9万吨(价值5.67亿美元)。由于美国本土加工能力有限,阿拉斯加海产长期依赖中国完成切片、去骨等工序。若关税政策持续收紧,供应链成本上升可能削弱美国渔业出口竞争力。

分析认为,短期内中美海产贸易或萎缩,但完全转移加工链至印尼、越南等地仍不现实。业界呼吁政策明朗化,以避免贸易进一步受阻。

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二次冷冻真鳕与黑线鳕美国市场价格坚挺

进入2026年,美国真鳕与黑线鳕批发市场整体交易量有限,但价格仍保持坚挺。节后市场需求平稳,主要受原料端成本支撑,而非终端消费回升推动。

1月第二周(1月5日至11日),美国市场总体交易节奏平缓,买家以按需采购为主,市场报价则继续反映上游原料的高成本。业内指出,目前市场呈现“成本推价”特征,而非需求驱动。

“一次冻”产品价格基本持稳。阿拉斯加鳕鱼块冻各规格报价无变化,冰岛真鳕及黑线鳕同样保持高位,卖方报价坚挺,买方缺乏压价动力,市场呈现价格“黏性”。

“二次冻”产品报价小幅上调。中国加工的大西洋真鳕腰肉价格每磅上涨0.10美元,主要反映原料替换及加工运输成本上升。大西洋真鳕鱼片价格亦上涨约0.05美元/磅,中国加工的块冻和单冻(IQF)产品均录得类似涨幅。

黑线鳕方面,中国加工的二次冷冻IQF产品同样上调0.05美元/磅,显示黑线鳕仍是白鱼类产品中相对坚挺的品类。

太平洋真鳕市场保持稳定。二次冷冻太平洋鳕鱼腰肉报价持平,分块装及IQF产品价格无明显变化。业内认为,买家维持谨慎采购,而卖家因替换成本高企,暂无降价意愿。

原料价格是市场坚挺的主要支撑因素。2025年底进入中国的巴伦支海去头去内脏(H&G)大西洋真鳕格处于或接近历史高位,原因包括2026年捕捞配额收紧、供应预期下降,以及俄罗斯与挪威之间的准入及制裁问题。同时,冰岛拍卖市场年初价格保持坚挺,传统的一月低价调整并未出现。

因此,美国市场虽然表面需求平淡,但高成本结构使价格底部稳固。业内普遍认为,除非原料价格明显回落,否则近期报价仍将保持坚挺。

此外,2025年加拿大北大西洋真鳕资源恢复后大幅提高捕捞配额,带动产量与出口增加,使加拿大重新成为重要供应国。但目前增量仍不足以显著缓解全球供应紧张格局。

总体来看,2026年初美国真鳕及黑线鳕批发市场延续高位运行态势。“二次冻”产品价格或将继续小幅上涨,以应对原料端压力,而“一次冷冻”产品预计将维持高位稳定。后续走势仍取决于原料价格波动及下游市场需求恢复情况。

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