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美国牛肉因135%关税加速退出中国市场 国产牛肉迎300亿红利机遇

2025/04/14 来源:国际畜牧科技

2025 年 4 月 12 日,中国对原产于美国的牛肉等农产品加征关税至 135% 的政策正式落地,这一举措引发全球牛肉市场震动。

作为全球最大的牛肉进口国,中国此举不仅是对美国关税政策的反制,更标志着国内养牛业将迎来前所未有的发展机遇。

美国牛肉加速退出
美国牛肉对华出口断崖式下跌,2024 年,美国对华牛肉出口额为 107.6 亿美元, 占中国牛肉进口总额的 10.4%,是第四大来源国。

但自 2025 年 3 月 16 日美国牛肉企业出口资格到期后,对华销量已从周均 200 吨暴跌至 54 吨,近乎清零。

叠加 135% 的关税壁垒, 美国牛肉到岸价将从每公斤 35 元飙升至约 80 元,远超国产牛肉 60 元 / 公斤的均价,价格竞争力彻底丧失。

南美牛肉短期难以填补缺口,巴西、阿根廷等南美国家虽占据中国牛肉进口量的 72.7%,但受干旱、牛群结构调整等因素影响,2025 年全球牛肉产量预计下降 1%。

以巴西为例,其 2025 年肉牛屠宰量预计减少 1%,出口能力受限。澳大利亚虽在 2025 年 2-3 月对华谷饲牛肉出口增长 40%,但年出口量仅 2.18 万吨,远低于美国 2024 年的 143 万吨进口规模。

国产牛肉需求缺口持续扩大, 2024 年中国牛肉消费量达 1158.7 万吨,成为全球第二大消费国,但自给率仅 80%,缺口达 230 万吨。

随着居民收入提升和健康饮食观念普及,预计 2025 年牛肉消费量将突破 1200 万吨,自给率需提升至 85% 才能满足需求。

美国牛肉退出后, 国产牛肉至少可承接 50 万吨市场份额,按当前均价计算,将直接带来 300 亿元增量市场。

养牛业迎来“黄金窗口期”
规模化养殖加速扩张,国内养牛业正从 “小散弱” 向规模化转型。

2024 年,全国肉牛存栏量 10047 万头,出栏量 5099 万头,但规模化养殖比重仅 46%,远低于生猪 85% 的水平。

政策端,永宁县、通渭县等地通过 “母牛引进补贴 + 家庭牧场建设” 模式,推动存栏 50 头以上家庭牧场数量增长 30%。

资本端,华润、融侨等企业加速布局,宁夏、吉林等地规划建设万头级养殖基地,目标 2025 年规模化养殖比重提升至 55%。

品牌化与差异化竞争崛起
国产牛肉正通过品质升级抢占高端市场。

例如,宁夏 “六盘山牛肉” 通过冷鲜肉配送、品牌体验店等模式,将产品溢价提升至 30% 以上;锅圈推出的 “中式手打牛排” 主打家庭消费场景,儿童系列产品占销量四成,复购率达 84%。

此外,地方特色品种如平凉红牛、延边黄牛通过品种改良和标准化生产,逐步打破南美牛肉在高端餐饮市场的垄断。

科技赋能全产业链提效
饲料成本占养殖总成本的 60%-70%,而国内豆粕自给率不足 18%。

为破解这一瓶颈,农业农村部推广 “粮改饲” 项目,2025 年计划收储优质饲草 4500 万吨,降低对进口大豆的依赖。

同时,胚胎移植、智能饲喂等技术普及率快速提升,例如吉林省对胚胎移植生产的种牛给予进口牛补贴,推动良种化率从 87% 提升至 90%。

政策红利密集释放
中央层面顶层设计强化,2025 年中央一号文件首次将 “肉牛产业纾困” 写入政策,明确提出稳定基础产能、推进品种改良等七大任务。

农业农村部《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》要求,到 2025 年牛肉产量稳定在 680 万吨,自给率提升至 85%,并配套良种补贴、信贷保险等政策工具。

此外,财政部对年屠宰检疫量新增 3000 头以上的企业给予每头 200 元奖励,直接降低规模化企业成本。

地方政府创新扶持模式,各地因地制宜推出差异化政策。

例如,通渭县对引进西门塔尔母牛的养殖户给予 2000-3000 元 / 头补贴,并对出栏肉牛按 600 元 / 头奖励;庄浪县通过流转 6000 亩土地种植青贮玉米,实现饲草自给自足,降低养殖成本 15%;宁夏则通过 “母牛银行”“全产业链金融” 等模式,带动六盘山地区 50.86% 的农户参与养牛,户均年增收超 2 万元。

国际贸易环境利好国产替代
全球牛肉供给趋紧叠加贸易政策不确定性,为国产牛肉创造战略机遇。

2025 年,美国牛肉产量预计降至 2017 年以来最低,出口量同比下降 8.3%;巴西、阿根廷等国因干旱收紧出口,国际牛肉价格指数已较 2024 年初上涨 12.4%。

在此背景下, 国内牛肉价格自 2024 年底触底后已连续 4 周回升,4 月第一周均价达 60.94 元 / 公斤,环比上涨 2.3%,养殖利润空间逐步修复。

短期阵痛与长期机遇并存
短期成本压力与产能调整,2024 年国内肉牛存栏量同比下降 4.39%,部分养殖户因前期亏损淘汰基础母牛。

此外,饲料成本受国际大豆价格波动影响,2025 年预计上涨 5%-8%。对此,需通过 “粮改饲” 扩大青贮玉米种植、推广非粮饲料资源(如菌草)等方式对冲成本压力。

国际竞争与品质升级
澳大利亚、巴西等国正加速抢占中国市场。例如,澳大利亚对华谷饲牛肉出口量在 2025 年 2-3 月同比增长 40%,试图填补美国空缺。

国产牛肉需在品质上建立差异化优势,如通过全程溯源系统、有机认证等提升消费者信任,同时借鉴 “锅圈模式”,通过居家消费场景创新扩大市场份额。

产业链协同与风险防控
当前国内肉牛屠宰加工率仅 46%,精深加工能力不足。

未来需推动 “养殖 - 屠宰 - 加工 - 销售” 全产业链融合,例如宁夏规划到 2025 年培育 8 家年产值 10 亿元以上的龙头企业,屠宰加工业产值达 225 亿元。

同时,加强动物疫病防控,建立病死牛无害化处理体系,降低行业系统性风险。

美国牛肉进口关税提升至 135%,不仅是贸易政策的博弈,更是中国养牛业实现历史性跨越的转折点。

从市场格局重构到产业升级,从政策红利释放到国际环境利好,多重因素正推动国内养牛业进入 “黄金发展期”。

尽管面临短期成本压力和国际竞争,但通过规模化扩张、品牌化运营、科技化赋能,中国养牛业完全有能力抓住这一战略机遇,在 2025 年实现自给率 85% 的目标,向全球价值链中高端迈进。

这不仅是产业的胜利,更是保障国家食物安全、推动乡村振兴的关键一步。


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巴西输华配额分配机制难有定论 该国开启与中国谈判拟承接南共市其他国家未用完的配额

巴西牛肉加工企业正评估应对中国110万吨牛肉出口配额及超额部分55%关税的备选方案。业内讨论的选项之一是在出口商间分配配额,但该措施可能面临部分企业抵制。

Scot Consultoria总监阿尔西德斯·托雷斯指出,配额分配旨在避免出口屠宰企业为抢先使用配额而争竞活牛。如果赶上在牧场活牛供应充足的时期出现这种情况,由于牧场主倾向于出售,活牛阿罗巴价格可能回落。"若企业无法达成共识,价格将因各公司争相在配额内完成出口(从而接受中国进口商的低价)而下跌。理想方案是基于2025年或近年出口业绩,在出口型牛肉加工企业间分配配额。" 然而业内人士透露,鉴于部分企业近期在其他事项上存在分歧,这将非易事。例如MBRF(由Marfrig与BRF合并而成)与Minerva在2025年曾因Minerva反对合并产生冲突。"Minerva通过收购Marfrig工厂可能增加对华发货量,但尚无相关记录。在此背景下,对此类企业设定标准并达成(配额分配)共识具有挑战性。"MBRF与Minerva均未就此置评。

该行业企业同时向联邦政府建议,已在途或抵达中国港口的巴西货物不应计入1月1日正式生效的配额。此类货物约35万吨。马托格罗索州牛肉加工业工会主席保罗·贝利坎塔撰文指出,若这些数量被计入配额,2026年全年可供对华出口的产量将仅剩75万余吨。"按月均分后每月约6.25万吨,这与行业现状完全脱节。"作为对比,巴西近月对华出口量维持在每月16万吨以上。"唯一可行路径是通过政府间对话与中国当局协商,寻求平衡解决方案。" 牛肉加工业应对当前形势的第三项诉求,是希望巴西能承接其他供应国无法用完的对华配额额度。除巴西外,阿根廷、乌拉圭、澳大利亚和美国等国均获得了中方分配的配额。巴西农业、畜牧业和供应部长卡洛斯·法瓦罗已经表示,将与中方进行协商,若其他国家未能完成分配的对华出口配额,剩余额度可转移给巴西。

部长补充道,巴西牛肉价格具备竞争力且品质优良,这也有助于抑制中国的食品通胀,相关事宜将通过充分对话、协商与合作推进,不会损害巴西生产商利益。

部长同时排除了巴西就中国保障措施向世贸组织提起诉讼的可能性,强调两国关系良好,所有措施均在尊重各国主权和对话框架下实施。

鲜果巨头Unifrutti秘鲁再扩张 10亿收购Safco与Global Agro Perú

据 Blueberries Consulting 报道,由阿布扎比主权基金 ADQ 控股的国际水果企业 Unifrutti Group,近期收购 Agrícola Safco Perú 和 Global Agro Perú 两家秘鲁企业的100%股权,进一步夯实其秘鲁业务,确保更为稳定的全年供应能力。据悉,两家公司主要业务均为从伊卡(Ica)地区出口水果。据 El Financiero 估算,此轮收购的总价值约为1.5亿美元(约合人民币10.5亿元)。

Unifrutti 首席执行官 Mohamed Elsarky 表示,此次在秘鲁的收购“将整合 Safco 的高端品种资源与能力,进一步强化集团与全球零售商和分销商的合作关系。” Unifrutti 近年来业务不断扩张。2024年3月,该集团从美国公司 Solum Partners 和 Alpine Fresh 手中收购了秘鲁北部的 AvoAmerica Perú 与 Bomarea,进一步布局蓝莓和牛油果业务。同年1月,该集团还完成了对 Verfrut 的收购——该公司是智利和秘鲁的头部出口商,在两国共拥有超过7500公顷种植面积。

报道称,目前 Unifrutti Group 在全球四大洲管理超1.6万公顷的农业资产,向50多个国家供应300余水果品种和产品,涵盖葡萄、蓝莓等核心品类。集团已实现了从种植、分选包装、物流到分销的全产业链布局,估值超过8.3亿美元(约58.08亿元),年出口量接近5000万箱。

对外贸易专家 Víctor Ballena 在接受 Gestión 采访时指出,Unifrutti 收购 Safco 和 Global Agro Perú,标志着秘鲁农业及其出口业务进入了新阶段,秘鲁在全球供应体系中的战略地位正在上升。

澳洲去年对华出口超26年配额近7万吨

自去年9月起,澳大利亚年度牛肉出口量将刷新纪录的态势已十分明显,事实上截至11月底已超越此前峰值。这一全年新纪录(准确数字为1,545,759吨)较前一年创下的历史高位再增逾20.2万吨,意味着出口量非小幅攀升而是大幅突破。

出口增长过程中,美国、韩国等多个关键市场及一系列新兴市场均创下进口量纪录。

2025年牛肉出口创纪录的背后存在多重驱动因素: 澳大利亚存栏规模处于周期高位(超3100万头),支撑牛肉高产;围栏育肥推动胴体重普遍上升;母牛屠宰比例保持适中水平;全国大部分地区(维多利亚州及新南威尔士州南部除外)连续多年气候条件总体有利。

美国存栏量处于70年来最低位,推升其对澳牛肉需求,同时美国在中国、日本、韩国等市场对澳大利亚的出口竞争减弱。

受饮食观念转变及新兴中产阶级增加红肉蛋白摄入的推动,全球牛肉消费需求复苏。

澳大利亚长期在国际市场树立的安全、清洁、绿色产品形象,能覆盖从大宗商品到五星级的多层次价格区间。

去年12月异常活跃的出口贸易有力巩固了年度新纪录。当月出口量达14.7533万吨——不仅创12月单月历史新高,更仅次于去年7月15万吨的峰值,成为全年第二高单月出口量。

历史上,受公共假期和季节性工厂停工影响,12月和1月通常是牛肉出口淡季,但近期趋势显示12月贸易已与年中其他月份同样繁忙。新日历年度配额重置(产品可暂存保税仓库至1月1日)或许是上月贸易激增的部分原因,同时一些出口商可能为规避新年关税/配额影响,在12月加大了对华出口。

年末贸易激增的另一原因,是部分出口商为应对韩国、中国市场因年初异常大量发货触发的保障性关税上调(自1月1日起生效),提前安排了发货。

美国以45.3305万吨的澳大利亚冰鲜与冷冻牛肉进口量创历史纪录,显著高于2015年约41.6万吨的前纪录(当时美国正处于旱后恢复期)。去年对美出口量较强劲增长的2024年再增5.86万吨,涨幅达15%。12月对美出口量达4.1225万吨,接近去年7月4.3万吨的单月峰值。由于2025年美国国内产量下降,其牛肉供应缺口仍然巨大,此状况可能持续至2026年全年。

凭借年末强势增长,中国以27.2939万吨进口量成为澳大利亚第二大市场。去年对华贸易量较2024年增长近8万吨,增幅达41%。相比中国商务部公布的澳大利亚2026年20.5万吨的保障措施关税配额,超出近7万吨。这意味着,至少在今年下半年,澳大利亚对华牛肉出口将大幅下滑。

巴西尚不确定35万吨在途牛肉是否计入2026年配额 将转供阿根廷使其腾出本国牛肉输华

巴西政府官员本周二(6日)表示,目前仍不清楚输华的在途牛肉是否会被计入中国商务部上周宣布的2026年进口配额范围。巴西商务部统计部门负责人赫隆·布兰当指出,根据现有信息,巴西在途牛肉数量相比该国去年对华出口的约150万吨而言"规模较小"。2025年中国占巴西牛肉出口总量约一半,当年巴西牛肉出口总量创纪录突破300万吨。

作为保护国内牛肉产业的措施,中国已对巴西、澳大利亚、美国等主要供应国超出配额水平的牛肉进口加征55%关税。巴西牛肉行业对规则的不确定性表示担忧。

巴西马托格罗索州冷藏企业工会在周二声明中称:"中国商务部已明确表示,配额计算将以2026年1月1日起实际入境数量为准,与已签合同、在途货物或已发运产品无关。"该机构补充称,若此"解释未经修正被确认",巴西将需从其2026年配额中扣除约35万吨——这相当于滞留在中国港口等待清关、海上在途或存储在巴西港口的货物预估总量。

巴西农牧业部部未立即回应该国牛肉行业表达的关切。最新贸易数据显示,2025年巴西约53%的牛肉出口流向中国,创收88亿美元。根据商务部的公告,中国为巴西牛肉设定的2026年新进口配额为110.6万吨,2027年将逐步增至112.8万吨,2028年达115.1万吨。

Itaú BBA银行报告指出,中国对牛肉进口实施保障措施预计将导致2026年巴西产量收缩。该行预测,今年巴西全国产量将下降约2%,相当于减少约20万吨。

报告分析认为,中国对超量进口实行高关税的配额措施,加剧了巴西出口目的地多元化的必要性。2025年中国吸纳了巴西约170万吨出口量,集中了相当比重的外需。

该金融机构指出,若2026年对华出口无法维持2025年水平,预计产量下降将减少部分需转向其他市场的过剩供应。报告认为这种供应调整可缓解保障措施对市场的冲击。

Itaú BBA分析称:"巴西可向阿根廷国内市场供应牛肉,使阿根廷更大比例国内产量转向对华出口。"阿根廷获得的51.1万吨配额高于其截至2025年11月的43.6万吨出口量。乌拉圭情况类似,其32.4万吨配额也高于同期18.8万吨的出口实绩。

该行同时指出巴西对美牛肉出口存在增长空间。报告认为,2026年美国牛肉供需缺口的扩大为巴西增加发货量创造机遇,特别是当美国进口配额尚有余量时。在Itaú BBA看来,巴西产量收缩与美国需求增长相结合,有望缓冲对华销售受限带来的负面影响。

报告补充强调:"若中国维持在生产国间分配配额的政策,且巴西无法利用其他国家未用完的配额份额,那么在牲畜周期内供应仍相对高企的时期,监测巴西重新分配出口的能力将至关重要。"

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