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美国牛肉输华实际关税增至56% 名义税率高达91% 中国市场份额暴跌99%

2025/04/03 来源:国际畜牧科技

2025 年 4 月 4 日,中国国务院关税税则委员会发布公告,将于 4 月10 日起对原产于美国的所有进口商品加征 34% 关税。

这一政策叠加此前多轮贸易战累积的税率(12%+35%+10%), 使美国牛肉实际操作关税飙升至 56%,名义税率更达到惊人的 91% 。

这一 “断崖式” 关税调整并非孤立事件,而是中国对美国长期贸易霸凌的系统性反制。


从历史脉络看,中美牛肉贸易摩擦由来已久。

自 2018 年贸易战爆发以来,中国已对美国牛肉实施三轮关税加征:2018 年第一轮加征 25%,2020 年第二轮加征 10%,2024 年第三轮加征 10%,此次再加征 34%,形成 “阶梯式” 关税壁垒。

值得注意的是, 此次加征的 34% 关税明确规定 “不予减免”,彻底堵死了美国牛肉通过保税区、自贸区等渠道规避关税的可能性 。

政策设计的精密性体现在过渡期安排上:

2025 年 4 月 10 日至 5 月 13 日期间,已启运但未报关的美国牛肉仍可享受免税待遇。

这一 “缓冲期” 既给予市场调整空间,又避免短期内供应链断裂, 但也意味着美国牛肉企业需在 40 天内清空库存 ,否则将面临高达 56% 的关税成本。

美国牛肉输华量暴跌99% 关税政策的威力立竿见影。

数据显示,自 2024 年 12 月中国宣布对进口牛肉启动保障措施调查后,美国对华牛肉出口量已呈现 “自由落体” 态势。

2025 年 3 月后两周,美国牛肉对华出口量骤降至 54 吨,较此前月均 2000 吨的水平衰减近九层。这一数据印证了行业预判:

当关税税率超过 50% 时,美国牛肉在中国市场将完全丧失价格竞争力。


对美国畜牧业而言,这是一场 “灭顶之灾”。2024 年美国对华牛肉出口额达 25 亿美元,占其总出口量的 19%。失去中国市场后,美国牛肉产业面临三重危机:

产能过剩:

美国农业部数据显示,2025 年美国牛肉产量预计下降 2.8%,但国内消费增长乏力,过剩产能将冲击全球市场。

价格崩塌:

3 月下旬,美国牛肉期货价格单周暴跌 12%,牧场主抛售肉牛导致活牛价格跌破成本线。

企业破产潮:

JBS、泰森食品等头部企业关闭多条对华生产线,预计将有 30% 的中小型加工厂倒闭。


牛肉市场“冰火两重天” 关税调整对中国市场的影响呈现 “冰火两重天”。

一方面,进口牛肉价格大幅上涨:

上海江杨批发市场数据显示,美国安格斯牛肉到岸价从 4 月前的 85 元 / 公斤飙升至 132 元 / 公斤,涨幅达 55%。

这直接推高国内牛肉零售价,北京、上海等地商超牛腩价格突破 120 元 / 公斤,创历史新高。

另一方面,本土畜牧业迎来历史性机遇。

2023 年中国牛肉进口量达 274 万吨,相当于国内产量的 36.4%,导致国内养牛业连续 8 个月亏损。

此次关税调整后,农业农村部数据显示,3 月国内肉牛存栏量环比增长 3.2%,犊牛价格回升至 2.8 万元 / 头,扭转了持续两年的下跌趋势。

政策层面,2025 年中央财政安排 50 亿元专项资金,用于支持规模化牧场建设和饲料粮替代工程。

全球供应链正在经历剧烈重构。

中国进口来源加速多元化:

巴西牛肉对华出口量同比增长 45%,澳大利亚牛肉填补高端市场空白,乌拉圭、阿根廷等南美国家成为新兴供应地。

这种 “去美国化” 趋势将重塑全球牛肉贸易格局 —— 美国在华市场份额从 9% 骤降至 1% 以下,而巴西、澳大利亚合计占比突破 70%。

全球市场的“蝴蝶效应” 美国牛肉退出中国市场引发全球连锁反应。

国际牛肉价格指数在 4 月上涨 8.7%,创 2015 年以来最大单月涨幅。

这一现象背后是供需关系的剧烈失衡:

中国每年减少 17 万吨美国牛肉进口,相当于全球贸易量的 1.4%,而巴西、澳大利亚等国短期内无法填补这一缺口。

贸易规则博弈加剧。美国试图通过 “对等关税” 施压,但遭到多国反制:欧盟宣布对美国农产品加征 25% 关税,澳大利亚启动 WTO 争端解决机制,印度、越南等新兴市场则借机扩大对美出口。

这种 “以牙还牙” 的贸易战可能引发全球供应链碎片化,世界银行警告, 若关税战持续,2025 年全球牛肉贸易量将萎缩 5% 。

国内肉牛产业将重构 这场贸易冲突的长期影响将深刻改变全球畜牧业生态。


对中国而言,需在保护本土产业与稳定民生之间寻求平衡:

一方面通过关税壁垒遏制过度进口,另一方面加快实施 “节粮型畜牧业” 战略,推广苜蓿种植、秸秆饲料化等技术,降低对进口饲料的依赖。

对美国而言,重建中国市场信任将是一项长期工程。JBS 等企业已启动 “中国定制化” 战略,开发适合涮火锅的雪花牛肉产品,并计划在华投资冷链物流中心。但在关税壁垒下,这些努力可能杯水车薪。

从全球视角看,牛肉贸易正从 “效率优先” 转向 “安全优先”。

中国的关税政策本质上是对产业链安全的战略投资,而美国的贸易霸凌则暴露了全球化体系的脆弱性。

未来,如何在开放与保护、竞争与合作之间找到新平衡点,将是所有国家面临的共同课题。

这场 “牛肉战争” 远未结束。当关税税率突破 91% 的临界点,它所冲击的不仅是一个产业,更是全球经济治理的底层逻辑。

在这场博弈中,没有真正的赢家,但有一个清晰的启示:

任何试图以单边主义重塑全球秩序的行为,终将付出惨痛代价。


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巴西输华配额分配机制难有定论 该国开启与中国谈判拟承接南共市其他国家未用完的配额

巴西牛肉加工企业正评估应对中国110万吨牛肉出口配额及超额部分55%关税的备选方案。业内讨论的选项之一是在出口商间分配配额,但该措施可能面临部分企业抵制。

Scot Consultoria总监阿尔西德斯·托雷斯指出,配额分配旨在避免出口屠宰企业为抢先使用配额而争竞活牛。如果赶上在牧场活牛供应充足的时期出现这种情况,由于牧场主倾向于出售,活牛阿罗巴价格可能回落。"若企业无法达成共识,价格将因各公司争相在配额内完成出口(从而接受中国进口商的低价)而下跌。理想方案是基于2025年或近年出口业绩,在出口型牛肉加工企业间分配配额。" 然而业内人士透露,鉴于部分企业近期在其他事项上存在分歧,这将非易事。例如MBRF(由Marfrig与BRF合并而成)与Minerva在2025年曾因Minerva反对合并产生冲突。"Minerva通过收购Marfrig工厂可能增加对华发货量,但尚无相关记录。在此背景下,对此类企业设定标准并达成(配额分配)共识具有挑战性。"MBRF与Minerva均未就此置评。

该行业企业同时向联邦政府建议,已在途或抵达中国港口的巴西货物不应计入1月1日正式生效的配额。此类货物约35万吨。马托格罗索州牛肉加工业工会主席保罗·贝利坎塔撰文指出,若这些数量被计入配额,2026年全年可供对华出口的产量将仅剩75万余吨。"按月均分后每月约6.25万吨,这与行业现状完全脱节。"作为对比,巴西近月对华出口量维持在每月16万吨以上。"唯一可行路径是通过政府间对话与中国当局协商,寻求平衡解决方案。" 牛肉加工业应对当前形势的第三项诉求,是希望巴西能承接其他供应国无法用完的对华配额额度。除巴西外,阿根廷、乌拉圭、澳大利亚和美国等国均获得了中方分配的配额。巴西农业、畜牧业和供应部长卡洛斯·法瓦罗已经表示,将与中方进行协商,若其他国家未能完成分配的对华出口配额,剩余额度可转移给巴西。

部长补充道,巴西牛肉价格具备竞争力且品质优良,这也有助于抑制中国的食品通胀,相关事宜将通过充分对话、协商与合作推进,不会损害巴西生产商利益。

部长同时排除了巴西就中国保障措施向世贸组织提起诉讼的可能性,强调两国关系良好,所有措施均在尊重各国主权和对话框架下实施。

鲜果巨头Unifrutti秘鲁再扩张 10亿收购Safco与Global Agro Perú

据 Blueberries Consulting 报道,由阿布扎比主权基金 ADQ 控股的国际水果企业 Unifrutti Group,近期收购 Agrícola Safco Perú 和 Global Agro Perú 两家秘鲁企业的100%股权,进一步夯实其秘鲁业务,确保更为稳定的全年供应能力。据悉,两家公司主要业务均为从伊卡(Ica)地区出口水果。据 El Financiero 估算,此轮收购的总价值约为1.5亿美元(约合人民币10.5亿元)。

Unifrutti 首席执行官 Mohamed Elsarky 表示,此次在秘鲁的收购“将整合 Safco 的高端品种资源与能力,进一步强化集团与全球零售商和分销商的合作关系。” Unifrutti 近年来业务不断扩张。2024年3月,该集团从美国公司 Solum Partners 和 Alpine Fresh 手中收购了秘鲁北部的 AvoAmerica Perú 与 Bomarea,进一步布局蓝莓和牛油果业务。同年1月,该集团还完成了对 Verfrut 的收购——该公司是智利和秘鲁的头部出口商,在两国共拥有超过7500公顷种植面积。

报道称,目前 Unifrutti Group 在全球四大洲管理超1.6万公顷的农业资产,向50多个国家供应300余水果品种和产品,涵盖葡萄、蓝莓等核心品类。集团已实现了从种植、分选包装、物流到分销的全产业链布局,估值超过8.3亿美元(约58.08亿元),年出口量接近5000万箱。

对外贸易专家 Víctor Ballena 在接受 Gestión 采访时指出,Unifrutti 收购 Safco 和 Global Agro Perú,标志着秘鲁农业及其出口业务进入了新阶段,秘鲁在全球供应体系中的战略地位正在上升。

澳洲去年对华出口超26年配额近7万吨

自去年9月起,澳大利亚年度牛肉出口量将刷新纪录的态势已十分明显,事实上截至11月底已超越此前峰值。这一全年新纪录(准确数字为1,545,759吨)较前一年创下的历史高位再增逾20.2万吨,意味着出口量非小幅攀升而是大幅突破。

出口增长过程中,美国、韩国等多个关键市场及一系列新兴市场均创下进口量纪录。

2025年牛肉出口创纪录的背后存在多重驱动因素: 澳大利亚存栏规模处于周期高位(超3100万头),支撑牛肉高产;围栏育肥推动胴体重普遍上升;母牛屠宰比例保持适中水平;全国大部分地区(维多利亚州及新南威尔士州南部除外)连续多年气候条件总体有利。

美国存栏量处于70年来最低位,推升其对澳牛肉需求,同时美国在中国、日本、韩国等市场对澳大利亚的出口竞争减弱。

受饮食观念转变及新兴中产阶级增加红肉蛋白摄入的推动,全球牛肉消费需求复苏。

澳大利亚长期在国际市场树立的安全、清洁、绿色产品形象,能覆盖从大宗商品到五星级的多层次价格区间。

去年12月异常活跃的出口贸易有力巩固了年度新纪录。当月出口量达14.7533万吨——不仅创12月单月历史新高,更仅次于去年7月15万吨的峰值,成为全年第二高单月出口量。

历史上,受公共假期和季节性工厂停工影响,12月和1月通常是牛肉出口淡季,但近期趋势显示12月贸易已与年中其他月份同样繁忙。新日历年度配额重置(产品可暂存保税仓库至1月1日)或许是上月贸易激增的部分原因,同时一些出口商可能为规避新年关税/配额影响,在12月加大了对华出口。

年末贸易激增的另一原因,是部分出口商为应对韩国、中国市场因年初异常大量发货触发的保障性关税上调(自1月1日起生效),提前安排了发货。

美国以45.3305万吨的澳大利亚冰鲜与冷冻牛肉进口量创历史纪录,显著高于2015年约41.6万吨的前纪录(当时美国正处于旱后恢复期)。去年对美出口量较强劲增长的2024年再增5.86万吨,涨幅达15%。12月对美出口量达4.1225万吨,接近去年7月4.3万吨的单月峰值。由于2025年美国国内产量下降,其牛肉供应缺口仍然巨大,此状况可能持续至2026年全年。

凭借年末强势增长,中国以27.2939万吨进口量成为澳大利亚第二大市场。去年对华贸易量较2024年增长近8万吨,增幅达41%。相比中国商务部公布的澳大利亚2026年20.5万吨的保障措施关税配额,超出近7万吨。这意味着,至少在今年下半年,澳大利亚对华牛肉出口将大幅下滑。

巴西尚不确定35万吨在途牛肉是否计入2026年配额 将转供阿根廷使其腾出本国牛肉输华

巴西政府官员本周二(6日)表示,目前仍不清楚输华的在途牛肉是否会被计入中国商务部上周宣布的2026年进口配额范围。巴西商务部统计部门负责人赫隆·布兰当指出,根据现有信息,巴西在途牛肉数量相比该国去年对华出口的约150万吨而言"规模较小"。2025年中国占巴西牛肉出口总量约一半,当年巴西牛肉出口总量创纪录突破300万吨。

作为保护国内牛肉产业的措施,中国已对巴西、澳大利亚、美国等主要供应国超出配额水平的牛肉进口加征55%关税。巴西牛肉行业对规则的不确定性表示担忧。

巴西马托格罗索州冷藏企业工会在周二声明中称:"中国商务部已明确表示,配额计算将以2026年1月1日起实际入境数量为准,与已签合同、在途货物或已发运产品无关。"该机构补充称,若此"解释未经修正被确认",巴西将需从其2026年配额中扣除约35万吨——这相当于滞留在中国港口等待清关、海上在途或存储在巴西港口的货物预估总量。

巴西农牧业部部未立即回应该国牛肉行业表达的关切。最新贸易数据显示,2025年巴西约53%的牛肉出口流向中国,创收88亿美元。根据商务部的公告,中国为巴西牛肉设定的2026年新进口配额为110.6万吨,2027年将逐步增至112.8万吨,2028年达115.1万吨。

Itaú BBA银行报告指出,中国对牛肉进口实施保障措施预计将导致2026年巴西产量收缩。该行预测,今年巴西全国产量将下降约2%,相当于减少约20万吨。

报告分析认为,中国对超量进口实行高关税的配额措施,加剧了巴西出口目的地多元化的必要性。2025年中国吸纳了巴西约170万吨出口量,集中了相当比重的外需。

该金融机构指出,若2026年对华出口无法维持2025年水平,预计产量下降将减少部分需转向其他市场的过剩供应。报告认为这种供应调整可缓解保障措施对市场的冲击。

Itaú BBA分析称:"巴西可向阿根廷国内市场供应牛肉,使阿根廷更大比例国内产量转向对华出口。"阿根廷获得的51.1万吨配额高于其截至2025年11月的43.6万吨出口量。乌拉圭情况类似,其32.4万吨配额也高于同期18.8万吨的出口实绩。

该行同时指出巴西对美牛肉出口存在增长空间。报告认为,2026年美国牛肉供需缺口的扩大为巴西增加发货量创造机遇,特别是当美国进口配额尚有余量时。在Itaú BBA看来,巴西产量收缩与美国需求增长相结合,有望缓冲对华销售受限带来的负面影响。

报告补充强调:"若中国维持在生产国间分配配额的政策,且巴西无法利用其他国家未用完的配额份额,那么在牲畜周期内供应仍相对高企的时期,监测巴西重新分配出口的能力将至关重要。"

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