2025年3月31日，商务部召开了进口牛肉保障措施案听证会。来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、美国等国家的政府代表，出口商及其协会，中国国内进口商，国内牛肉生产企业、肉牛养殖场及本案申请人等75家利害关系方，共约180人参加了本次听证会。各利害关系方在听证会上充分陈述了意见，表达了关注。调查机关将依法予以考虑，并将根据事实和规则作出客观公正的裁决。此次听证会引发国际社会高度关注，多家国际主流媒体对案件进展及各方立场进行了集中报道。
1. 美国、巴西：中国承诺对牛肉进口调查作出公正决定（点击可跳转）
摘要：中国表示将对牛肉进口调查作出公正客观裁决，调查可能导致加征关税或限制进口。随着2024年进口量创纪录，国内供应过剩加剧，主要供应国如美国、巴西等对此表示担忧，担心影响对华出口。部分巴西企业已被暂停出口，而美国牛肉则面临额外关税与注册问题，出口前景不明。
2. 巴西：中国承诺对牛肉进口调查作出公正决定 巴西强调加工优势呼吁公正解禁（点击可跳转）
摘要：中国正在对牛肉进口进行调查，可能会因保护国内产业而提高关税或实施限制。此次调查涵盖所有来源的进口牛肉，背景是中美贸易紧张、需求放缓和国内供应过剩。巴西Abiec表示，巴西出口的主要是瘦肉型牛肉，用于中国工业加工，不与超市销售的高端肉类直接竞争。Abiec主席称已与中方沟通，并表示希望中国近期暂停的部分企业进口能尽快恢复。中方下一步将于5月赴出口国实地调查。主要出口国如巴西和美国对调查结果高度关注。
3. 阿根廷：预测中国进口牛肉调查后预计将实施配额或提高关税（点击可跳转）
摘要：中国正在对牛肉进口展开调查，认为进口量的突然激增对本国养殖业造成严重损害。在听证会上，中方称相关证据链已完整，建议依据保障措施法规采取行动，如提高关税或设定进口配额，最快可能在6月实施。尽管巴西等出口国辩称损失源于猪瘟、消费变化等因素，并呼吁遵守WTO规则，但中方认为这些解释难以成立，强调进口牛肉与行业亏损高度相关。山东畜牧协会指出，2024年上半年中国养殖业亏损达184亿元，70%的养殖户出现亏损。中方计划5月派代表团赴巴西等国继续调查，最终措施仍待确定。
4. 乌拉圭：表示在中国进口牛肉听证会的发言初获积极反响（点击可跳转）
摘要：乌拉圭国家肉类协会（INAC）主席斯卡约拉本周在北京出席中国关于牛肉进口保障措施调查的听证会。INAC表示中方对乌拉圭“展现出极大尊重”，发言“相当成功”。斯卡约拉强调乌拉圭牛肉作为高端产品，具有独特风味、低碳足迹和可追溯体系，符合中国市场需求。中国在听证会后承诺将做出“公正和客观”的裁决，若认定本国产业受损，可能实施关税或进口配额。此次调查涵盖来自9国的22家企业和15家中国进口商，审查范围为2019年至2024年上半年。
5. 新西兰
摘要：新西兰政府请求中国在牛肉进口保障措施调查中将其排除，理由是两国关系紧密且有自由贸易协定。新方强调，新西兰牛肉占中国进口份额仅6.4%，且呈下降趋势，对中国本土产业不构成威胁。此外，新西兰缺乏显著扩大出口的能力，双方在农业领域也有深化合作的共识。若中国实施限制措施，新西兰出口商可能受损。中方目前已暂停部分来自其他国家的牛肉进口。
2) 贸易紧张加剧下，新西兰密切关注中国牛肉进口调查（点击可跳转）
摘要：随着中国就牛肉进口启动贸易保障调查，新西兰正积极争取豁免，担心中国可能实施的限制措施会冲击全球供应链并影响双边关系。尽管新西兰仅占中国牛肉进口的7%，仍被列入调查对象名单。新西兰政府强调其与中国的自由贸易协定及合作关系，认为本国牛肉不应与南美等大批量、低成本出口国等同对待。新西兰出口商对此感到意外，尤其是在多家工厂刚获准向中国出口冷藏牛肉后。尽管中国承诺调查将“公正客观”，但已有多个国家的出口商受到暂停措施，显示中方可能已在酝酿进一步行动。调查预计持续8个月，新西兰方面正密切关注，准备快速应对可能变化。
